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　　為實施好科教強省和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實提高鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(指不足100人的村小學和教學點)教育質(zhì)量，我省制定出臺了《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設和管理的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　一、《意見》出臺的背景

　　鄉(xiāng)村小規(guī)模學校是農(nóng)村義務教育的重要組成部分。辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，是實施科教強省戰(zhàn)略、加快教育現(xiàn)代化的重要任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的基本要求，是打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的有力舉措。近年來，我省著力推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，農(nóng)村學校辦學條件得到明顯改善。但是，在一些貧困、邊遠的鄉(xiāng)村地區(qū)，仍然存在一些辦學條件差、師資水平低的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，需要進一步優(yōu)化布局，加強建設和管理。近兩年來，省委省政府高度重視農(nóng)村教育工作，要求切實辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。為貫徹落實省委省政府對加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的要求，研究出臺了《意見》。

　　二、《意見》出臺的主要依據(jù)

　　《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》(中發(fā)〔2019〕26號)提出：推進義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2018〕27號)提出了加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設的具體要求和措施。《意見》的制定出臺，堅持既符合國家現(xiàn)行政策又體現(xiàn)我省實際的原則。

　　三、《意見》的主要內(nèi)容

　　《意見》共分七個部分，提出了指導思想和工作目標，對優(yōu)化學校布局提出了原則要求;從改善辦學條件、提高教育質(zhì)量、強化師資建設、建立保障機制四個方面提出了具體的工作舉措。另外，為了適應新時代要求，方便各地實施，制定了《湖南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校基本辦學標準》作為附件。

　　1.關于鄉(xiāng)村小規(guī)模學校布局和撤并。一是關于學校布局的原則。按照國家文件的精神提出“原則上小學1-3年級學生不寄宿，就近走讀上學，路途時間一般不超過半小時;4-6年級學生以走讀為主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可適當寄宿，具體由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定”。二是關于撤并鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。《國務院辦公廳關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》中有明確要求，涉及到小規(guī)模學校撤并的，要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握，原則上只針對生源極少的學校。考慮到我省各地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程情況不同，對學校撤并條件不宜過于細化，應由各地因地制宜確定，不搞一刀切。

　　2.關于辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。優(yōu)化布局后擬繼續(xù)保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，要切實建好辦好，提高質(zhì)量。一是要達到基本辦學標準。到2020年底，在優(yōu)化農(nóng)村教育規(guī)劃布局、科學設置鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的基礎上，規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校要全部達到《湖南省鄉(xiāng)村小規(guī)模學校基本辦學標準》。二是要落實各項政策。《意見》從經(jīng)費投入、辦學條件建設、信息化建設、師資配備、教師待遇、教師培養(yǎng)、教師交流、教學改革、結對幫扶、教研等方面提出了具體舉措，全方位保障小規(guī)模學校教育質(zhì)量。

　　3.關于加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校師資隊伍建設。提高師資水平，是辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的關鍵。文件從教師培養(yǎng)、培訓、招聘、待遇、職稱等多方面提出了加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校師資隊伍建設的舉措。

　　4.關于推進工作的保障措施。一是設置專項資金進行獎補。根據(jù)各地優(yōu)化學校布局工作情況，對工作力度大、優(yōu)化效果好的縣市進行一次性獎補。對在辦學工作中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，按照國家和省有關規(guī)定，予以表彰獎勵。二是強化督導檢查。省級教育督導部門適時開展小規(guī)模學校建設專項督導。將小規(guī)模學校建設納入義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估工作予以推進。將加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設納入真抓實干督查激勵措施。