各區(qū)縣市生態(tài)環(huán)境分局、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局,常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)、桃花源旅游管理區(qū)環(huán)境保護局(分局),常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會事務(wù)局,常德市生態(tài)環(huán)境事務(wù)中心、常德市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊:
《優(yōu)化營商環(huán)境條例》(國務(wù)院令第722號,以下簡稱《條例》)已于2020年1月1日起施行,根據(jù)《湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》(湘發(fā)改公管〔2019〕961號)以及《常德市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉貫徹實施工作的通知》(常優(yōu)辦發(fā)〔2020〕1號)文件精神,為扎實有序做好《條例》貫徹實施工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、提高思想認識
《條例》是我國優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的第一部專門性行政法規(guī),是認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境決策部署的重要立法成果,它的頒布在我國營商環(huán)境制度設(shè)計上具有里程碑意義。全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要充分認識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性,把貫徹落實《條例》作為當前重要的政治任務(wù)來抓,深刻領(lǐng)會和準確把握《條例》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì),采取有效措施,逐級抓好落實。市局成立由黨組書記李宏秋、局長咼濱辰任組長,萬勇、丁指南、王德貴、何書元、許平、陳志明任副組長,丁指南任執(zhí)行副組長的市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局法規(guī)與標準科,丁指南兼任辦公室主任,法規(guī)科等局屬各單位負責(zé)人為成員,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和《條例》的宣傳貫徹實施工作。
二、主要工作任務(wù)
(一)抓好學(xué)習(xí)宣傳。各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要將《條例》列入黨組理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,深刻領(lǐng)會,以學(xué)促用。督促和引導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)加強學(xué)習(xí),掌握精髓要義,依法依規(guī)參與市場經(jīng)濟活動。要會同相關(guān)單位,有計劃、分層次組織相關(guān)部門、協(xié)會商會、中介機構(gòu)、公用企業(yè)事業(yè)單位工作人員開展專門培訓(xùn),并落實到實際工作中,提升工作能力水平。要充分利用各類媒體和渠道宣傳解讀《條例》有關(guān)法律知識,增強社會各界知曉度。要將《條例》作為“七五”普法學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入國家工作人員學(xué)法考法范圍。要組織將《條例》宣傳工作納入行政審批服務(wù)全過程,充分利用網(wǎng)上平臺和實體大廳進行宣傳,形成全社會齊抓共管營商環(huán)境的強大合力。
(二)抓好文件清理。要結(jié)合《條例》內(nèi)容,對涉及營商環(huán)境的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件進行清理,由制訂部門或者牽頭起草部門提出清理意見。營商環(huán)境地方性法規(guī),由牽頭起草或主要執(zhí)法機關(guān)按程序提請本級人民政府向同級人大提出清理建議。要注意清理內(nèi)容和方式,有關(guān)制度文件的主要內(nèi)容與《條例》相抵觸的,應(yīng)當予以廢止;個別條款不一致的,應(yīng)當進行修訂,部門、地方之間政策不配套、不協(xié)調(diào)的,要加強協(xié)調(diào)配合,推動消除“中梗阻”,打通政策落實“最后一公里”。要明確進度和要求。各有關(guān)科室(單位)要對需要清理的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件形成清單和清理意見,要及時完成修訂和廢止程序。自2020年1月1日起,與《條例》規(guī)定和精神不一致的有關(guān)規(guī)定,一律停止執(zhí)行,相關(guān)工作以《條例》規(guī)定為準。
(三)抓好對標執(zhí)行。各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、局屬各科室(單位)要按照《貫徹執(zhí)行<優(yōu)化營商環(huán)境條例>責(zé)任分工表》要求,對標對表,采取有效措施貫徹執(zhí)行。一是對已達到《條例》要求的,要進一步完善配套措施、工作機制、管理制度,圍繞市場主體關(guān)切進一步細化《條例》有關(guān)要求,督促有關(guān)人員依法規(guī)范履職。二是對暫未達到《條例》要求的,要制定切實可行的整改方案,嚴格執(zhí)行《條例》有關(guān)規(guī)定。三是對《條例》鼓勵各地探索創(chuàng)新事項,對標先進地區(qū),結(jié)合各自實際,推出更多管用、可行的創(chuàng)新政策和改革舉措。
三、明確工作要求
(一)強化工作責(zé)任。各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、局屬各科室(單位)要切實加強對學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想認識、周密安排部署,統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各牽頭責(zé)任科室(單位)要積極履責(zé),對照職責(zé)分工,細化工作措施,加強督促指導(dǎo)。
(二)認真組織實施。各縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、局屬各科室(單位)要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為今年的工作重點狠抓落實。要進一步細化工作方案,明確時間進度,強化工作舉措,認真組織實施,切實把《條例》實施工作落到實處、見到實效。請各單位及時報送在落實《條例》中的好舉措、好做法以及工作成效情況,并分別于2020年6月30日前、11月30日前將本單位貫徹實施《條例》情況、規(guī)范性文件清理情況報送市局法規(guī)與標準科(聯(lián)系電話:7224362;郵箱:2105644578@qq.com)。
(三)嚴格督導(dǎo)考核。對于各單位落實《條例》的具體情況,將做為落實年度優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的重要依據(jù)納入年度目標考核。市局采取一月一調(diào)度和適時開展專項檢查等方式進行督辦,對違反《條例》有關(guān)規(guī)定的,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。
常德市生態(tài)環(huán)境局
2020年5月11日