湘市監辦字〔2019〕67號
各市州市場監督管理局,省局機關有關處室、直屬單位、部門管理單位:
為貫徹黨中央、國務院關于落實實名登記制度的決策部署,推進社會誠信體系建設,維護社會公眾合法權益,凈化市場環境,有效遏制冒用他人身份證信息騙取登記違法行為,根據市場監管總局辦公廳《關于依法做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關工作的通知》(市監注〔2019〕9號)部署,省局決定自2019年4月25日起,聯網全國企業登記身份管理實名驗證系統,在全省范圍推行企業登記身份管理實名驗證(以下簡稱“身份信息管理”)。為確保工作順利實施,現將有關事項通知如下:
一、實名驗證范圍
按照國家市場監管總局部署要求,在辦理注冊登記時,充分運用信息技術手段,實現驗明相關自然人身份信息。
實名驗證適用的市場主體類型包括:企業、個體工商戶、農民專業合作社(以下簡稱企業)。
實名驗證適用的登記業務類型包括:設立、變更、注銷登記(以下統一簡稱企業登記)。
二、實名驗證對象
實名驗證對象是指在辦理企業登記業務時,已經或即將具有特定身份的自然人。
1.設立登記實名驗證對象:股東(發起人、投資人、合伙人、經營者)、法定代表人(負責人、執行事務合伙人)、董事、監事、經理、指定代表或委托代理人、聯絡員、財務負責人。
2.變更登記實名驗證對象:指定代表或委托代理人、變更登記過程中新增的相關自然人(與設立登記相同)。辦理股東(合伙人、投資人)變更登記的,還需要驗證出讓的股東(合伙人、投資人)的身份信息。
3.注銷登記實名驗證對象:指定代表或委托代理人,公司、農民專業合作社的清算組負責人,個人獨資企業的投資人,合伙企業的清算人,個體工商戶的經營者。
企業法人、事業單位、社會團體等社會組織以及香港、澳門、臺灣地區投資者和外國投資者暫不納入本次身份管理驗證對象范圍。
三、實名驗證方法
啟用“全國企業登記身份管理實名驗證系統”后,申請人辦理登記注冊時,相關自然人在辦理登記注冊前,需使用手機先下載“登記注冊身份驗證APP”,在APP依次填寫姓名、身份證號、證件有效期開始日期、證件有效期截止日期、實名登記手機號、密碼等信息完成用戶注冊,進行刷臉比對,完成本人實名驗證(以下統一簡稱“四級實名驗證”),自行設置是否辦理企業登記注冊以及辦理企業登記注冊截止日期,即可開始申報登記業務。
四、實名驗證流程
線下辦理注冊登記的相關業務,相關自然人首先要通過“登記注冊身份驗證APP”進行注冊和四級實名驗證。然后,經辦人到窗口辦理線下業務,湖南省市場監督管理信息化綜合管理系統會自動通過“全國企業登記身份管理實名驗證系統”對相關自然人進行聯網查驗,通過后方可辦理注冊登記業務。具體流程如下:
1.企業登記申請人可進入湖南省市場監督管理局網站(網址:http://amr.hunan.gov.cn),在網站首頁右側掃描二維碼即可下載“登記注冊身份驗證APP”,也可到各地企業登記窗口現場掃碼下載“登記注冊身份驗證APP”。
2.相關自然人使用手機通過“登記注冊身份驗證APP”完成用戶注冊和四級實名驗證,確認開啟企業登記,并設定身份驗證有效期。
3.登記人員對具體負責辦理該項登記業務的自然人(委托代理人)的身份真實性進行現場實名查驗。
4.根據提交的文書材料,錄入業務系統。
5.通過“全國企業登記身份管理實名驗證系統”對相關自然人自動進行聯網查驗。
6.相關人員全部通過(四級實名驗證+開啟工商登記+在有效期限內)聯網查驗,并符合注冊登記條件,審核通過,核發營業執照。
相關自然人通過“登記注冊身份驗證APP”進行注冊時,每天(24小時內)限發5次短信,如果超過5次,就會提示:“同一用戶,每天(24小時內)限發5次短信驗證碼。您當天短信驗證次數已經用完,請明天再進行注冊。”
如確因技術問題造成的某個自然人身份無法通過系統驗證的情況,相關自然人應本人攜帶有效身份證件到登記機關,由窗口業務人員通過現場人工驗證并記錄業務臺賬等方式提供救濟,確保相關自然人能夠辦理登記業務。
選擇無紙全程電子化方式辦理企業登記業務的,仍按照現行方式執行。
五、工作要求
1.高度重視,加強領導。實行企業登記實名驗證是持續深化商事制度改革的重要舉措,是最大程度保障企業登記事項真實性的基礎措施,對推進社會誠信體系建設,保護廣大企業和人民群眾合法權益,凈化市場環境具有重要意義。各地要高度重視,充分認識實行企業登記實名驗證工作的重要意義,切實加強組織領導,主要負責同志親自部署,分管負責同志具體負責,積極對接全國企業登記身份管理實名驗證系統,有效運用國家市場監管總局提供的條件開展身份驗證,統籌推進本轄區企業登記實名驗證工作。
2.提升服務,強化保障。各地各部門要強化對登記人員業務培訓,確保登記人員熟練掌握企業登記身份管理系統,積極回應申請人的需求,做好解釋、答疑、辦事指導等工作。要及時增加窗口人員力量,積極應對實名驗證系統上線初期可能出現的工作量激增情況,安排專人負責企業登記實名驗證辦事指導工作。各級登記機關的登記窗口要擺放下載IOS版和安卓版“登記注冊身份驗證APP”的二維碼。要準確及時對接“全國企業登記身份管理實名驗證系統”,確保企業登記審批效率。
3.宣傳引導,及時總結。省局已編制湖南省“登記注冊身份驗證APP”操作指南(見附件),各地抓緊自行安排印刷,供工作人員和相關實名驗證對象使用。要采取有效措施,加強對企業登記實名驗證工作的宣傳、引導、解讀,在服務窗口設置相應的宣傳欄、宣傳海報或手冊。各地門戶網站要提供企業登記身份管理系統的鏈接以及相關移動互聯網應用的下載。各地在實行企業登記實名驗證過程中,遇到的新問題、新情況,要注意收集匯總、總結,及時報告省局登記注冊局。
本通知自2019年4月25日起施行。有效期5年。
附件:湖南省“登記注冊身份驗證APP”操作指南
湖南省市場監督管理局
2019年4月15日
附件
湖南省“登記注冊身份驗證APP”操作指南
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