根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例），編制并向社會公布《湖南省人力資源和社會保障廳2019年度政府信息公開年度報告》。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況以及存在的主要問題和改進措施幾方面內容組成。報告所列統(tǒng)計數據的期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對本報告有疑義，請與湖南省人力資源和社會保障廳政務（政府信息）公開領導小組辦公室聯系（地址：長沙市天心區(qū)銀杏路6號，郵編：410004，電話：0731-84900101）。
一、總體情況
2019年，湖南省人力資源和社會保障廳認真貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2019年政務公開工作要點的通知》和《湖南省政務管理服務局關于做好當前政務公開工作的通知》要求，堅持以履行法定職責，保障人民群眾權益，提高服務效能為主線，大力推進政務公開，取得新的成效。
（一）強化工作組織領導。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關系群眾切身利益，是政府信息公開和公共服務的重要內容。2019年，廳政務公開與政務服務領導小組堅持政務公開與督查督辦相結合、指導督促與考核評比相結合的工作思路，多次召開會議傳達學習省委、省政府關于政務公開工作的指示精神，主動研究、督促、協調、過問工作中的重要問題，研究調整政務公開政務服務領導小組成員，部署全年政務公開工作任務，專題協商解決依申請信息公開工作中的有關問題，進一步理順責任明確、分工合作、保障到位的政務公開工作機制。年底，按照《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<省直部門審批服務“三集中三到位”改革實施方案>的通知》要求，經報省委編辦同意，成立“湖南省人力資源和社會保障廳政務服務和行風建設工作專班”，加快推進“一件事一次辦”的政務服務事項管理機制。
（二）規(guī)范信息公開機制。嚴格落實保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會保障廳網站發(fā)布流程》要求，在辦公自動化系統(tǒng)中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負責人必須選擇 “主動公開”、“依申請公開”或是“不予公開”。屬于“主動公開”的，文件審定后由辦公OA信息系統(tǒng)自動轉發(fā)到廳統(tǒng)計信息中心上網發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時公開，又減少人工審批流轉環(huán)節(jié)，提高了工作效率。其他需要上網發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報《廳政務網信息發(fā)布審批表》，經單位主要負責人和分管領導簽字后再由統(tǒng)計信息中心掛網發(fā)布。2019年，按照省國家保密局要求，在全廳內外網辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應用系統(tǒng)，在全廳多次組織開展了網站信息涉密自查工作，嚴格落實保密制度，對涉密事件和違規(guī)操作早發(fā)現、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問題。
（三）主動公開政府信息。及時全面主動公開政府信息。認真落實《2019年政務公開工作要點》，切實保障人社重點領域信息公開。一是按時發(fā)布《湖南省人力資源和社會保障廳2018年度政府信息公開年度報告》。二是及時公開2019年部門預算以及公開說明（含三公經費）、2018年部門決算以及公開說明（含三公經費）、2018年度部門績效評價報告、2018年人力資源專項績效評價報告、2018年就業(yè)專項資金績效評價報告等財政資金信息。三是根據省政府部署要求，對我廳各項行政權力和應當承擔的行政責任進行全面清理，分類、歸集、整合了29項“權責清單”，全部編印成冊并在省政府門戶網站和廳門戶網站公開。
（四）拓展政務公開內容。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷擴大政務公開的覆蓋面，從政策文件、審批結果的公開，逐步過渡到政務服務全過程、全領域公開。特別是積極、主動、全面公開群眾最關心、最關注的政務信息。目前，門戶網站專題專欄做到了信息同步推進、同步更新。對不予公開的信息和依申請公開較為集中的信息進行排查，通過日常檢查、定期通報、季度調度、年度考核等方式，不斷規(guī)范各處室單位政務信息公開工作。
（五）強化政務服務質量。一是扎實做好政務信息主動公開。廳門戶網站14個欄目2019年度共發(fā)布公開文章1276篇，其中政務動態(tài)556篇，通知公告146篇，省內招聘招錄信息365篇，專題專欄146篇，政策法規(guī)和政策解讀47篇，其余各類信息16篇。2019年人力資源和社會保障廳1月份到12月份的訪問量為736萬次，做到了信息同步推進，同步更新。二是認真做好依申請公開工作。牢固樹立“人社人，為人民”的服務理念，及時辦理、回復網上咨詢、領導信箱等互動平臺信息。三是注重政策解讀工作。進一步規(guī)范解讀程序，在出臺重要改策文件前，起草處室單位將政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。文件公布時，3個工作日內必須將相關解讀材料與文件同步在廳門戶網站等媒體發(fā)布。同時，在政策執(zhí)行過程中，密切跟蹤輿情，及時解疑釋惑。
（六）提升政務服務水平。一是優(yōu)化行政審批服務。梳理編制人社行政審批和公共服務事項實施清單（包含辦事指南），并進行編碼，省本級實施清單的事項匹配率達到100%。大力推進省政府“一件事一次辦”改革，職業(yè)資格證書核發(fā)、勞務派遣審批、特殊工時審批的辦結時限均縮短50%以上，調整下放機關事業(yè)單位工勤技能崗位考核權限。二是做好“放管服”改革。積極推進商事制度改革。推進落實壓縮企業(yè)開辦時間社保用工登記“二合一”、企業(yè)注銷便利化有關工作。改進優(yōu)化政府服務。降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率，繼續(xù)階段性降低工傷保險及失業(yè)保險費率；調整職工繳費基數上下限指標口徑，完善靈活就業(yè)人員繳費基數政策；加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持；推進工程擔保制度建設；加大援企穩(wěn)崗力度；鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)載體建設；順利完成引進100個科技創(chuàng)新人才工作，強化引才載體建設；大力實施“芙蓉人才計劃”。積極開展職業(yè)資格改革。大力清簡職業(yè)資格許可事項；制定出臺改革相關配套文件；下放評審權和取消相關審批。不斷完善社會信用體系建設，2019年共發(fā)布“雙公示”信用信息約60萬條。三是以“四辦”為導向，加快信息化、標準化建設。全面推廣即時制作社保卡，全省已上線運行即時制卡網點1212個，制卡周期由原來的3個月縮短到10分鐘左右，基本實現立等可取。妥善解決省本級未發(fā)放社保卡的遺留問題，目前已受理省本級制卡申請28.3萬人次，已制卡18.7萬張。按省政府要求，在省政府一體化平臺上完成了人社旗艦店建設，目前接入了44項政務服務應用。推動人社服務事項“掌上辦”“指尖辦”，“智慧人社”注冊用戶數突破920萬人，日均頁面瀏覽量620萬人次，開展待遇領取非現場認證近800萬人次。
（七）妥善處置信訪咨詢。2019年，答復處理群眾來信1594件，其中紙質來信538件，網上來信、省長、廳長信箱來信、省信訪局來信493件，網絡問政563，接待群眾上訪1706批4101人次，受理信訪事項復查復核案件51起，已辦結51起。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及下一步工作措施
2019年，我廳認真落實國務院和省政府辦公廳要求，在落實規(guī)定動作，主動改革創(chuàng)新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門的工作關系群眾切身利益，各方面十分關注，稍有不慎可能引發(fā)社會矛盾，因此信息公開和解讀政策時考慮因素較多，有時也會出現公開不及時和政策解讀不到位的問題。二是全省社會保障大平臺標準化建設水平有待進一步加強。三是行政審批和公共服務事項實施清單部、省之間不統(tǒng)一。2020年,湖南省人力資源和社會保障廳將以“一件事一次辦”改革為總抓手，堅持全面推動轉職能、轉方式、轉作風，拿出更好服務社會、服務群眾、服務企業(yè)的硬招實招。一是進一步改進窗口服務質量，規(guī)范服務標準化。機構改革后新成立的省政務服務局正在著手建設省級政務服務中心，地址選定在我廳，正在裝修，年內即將入駐，我們將以此為契機，全力整合優(yōu)化辦事窗口布局，推動各級窗口單位“只進一扇門”方案落地見效，推進實施告知承諾制、綜合柜員制等服務新模式。二是進一步提升信息化、標準化建設水平。加快全省社會保障大平臺建設，將獨立分散的政務信息系統(tǒng)整合為一，將所有人社經辦業(yè)務納入實時網辦，落實部、省平臺對接工作，打通職能部門間的“信息孤島”，聚力攻堅系統(tǒng)通、業(yè)務通、數據通。三是進一步加大便民惠企力度。持續(xù)推進清權、減權、曬權、制權，及時完善、更新行政審批和公共服務事項實施清單，有效清理煩擾企業(yè)和群眾的證明材料，運用“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查手段強化事中事后監(jiān)管。
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