主持人：“優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好！”這里是由湖南省政府門戶網(wǎng)站聯(lián)合湖南省中小企業(yè)服務(wù)中心、湖南日報(bào)中央廚房推出的《政企直通車·“廳”說政策——2022優(yōu)化營商環(huán)境在線訪談》。今天，我們非常榮幸邀請到了省市場監(jiān)管局登記注冊局副局長關(guān)靜，來和我們一起聊一聊，市場監(jiān)管部門如何當(dāng)好市場“監(jiān)管衛(wèi)士”，為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護(hù)航。您好，關(guān)副局長。
關(guān)靜：主持人好！各位網(wǎng)友大家好！
主持人：近年來，我省商事制度改革成效明顯，請問，市場監(jiān)管部門在深化商事制度改革方面將采取哪些舉措呢？
關(guān)靜：近年來，市場監(jiān)管部門以商事制度改革為牽引，有效促進(jìn)了市場主體快速發(fā)展。截止至6月底，我省實(shí)有市場主體達(dá)到了618.03萬戶，同比增長了20.42%。
下一步，市場監(jiān)管部門將著力為各類市場主體提供更好更優(yōu)的準(zhǔn)入、準(zhǔn)營和退出服務(wù)。我們呢主要是做好
一是打造企業(yè)開辦升級版，優(yōu)化市場準(zhǔn)入。我們將進(jìn)一步加快企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)升級改造步伐，力爭將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)，將在自貿(mào)區(qū)和國家級園區(qū)開展商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，推行企業(yè)名稱自主申報(bào)、經(jīng)營場所自我承諾、經(jīng)營范圍自主選擇、電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放等。
二是持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)“減證便民”。我們將在繼續(xù)推動(dòng)省政府深化“證照分離”改革舉措落實(shí)落地的同時(shí)，支持、推動(dòng)各地進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾的實(shí)施范圍，優(yōu)化準(zhǔn)營制度，持續(xù)推進(jìn)“照后減證”和簡化審批。同時(shí)，開展“一照通”改革，選擇部分高頻涉企事項(xiàng)，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照與涉企許可事項(xiàng)辦理的一次申請、并聯(lián)辦理和一網(wǎng)通辦。
三是推進(jìn)注銷便利化改革，暢通市場主體退出通道。進(jìn)一步完善市場主體退出制度，壓縮簡易注銷時(shí)間。切實(shí)加強(qiáng)與稅務(wù)、人社、商務(wù)、海關(guān)等部門在企業(yè)注銷中的協(xié)同配合，積極推行企業(yè)注銷部門間“同步指引、一網(wǎng)通辦”。
主持人：個(gè)體工商戶仍然是我省各類市場主體的主要類型。請問，下一步市場監(jiān)管部門在支持個(gè)體工商戶發(fā)展方面將采取哪些舉措？
關(guān)靜：至6月底止，我省個(gè)體工商戶達(dá)到了465.2萬戶，占我省全部市場主體總數(shù)的75.28%。受疫情反復(fù)、消費(fèi)低迷等不利因素影響，廣大個(gè)體工商戶的發(fā)展面臨諸多困難。為幫扶個(gè)體工商戶發(fā)展，市場監(jiān)管部門將采取如下措施：
一是加大政策扶持力度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，從財(cái)稅、金融、社保、就業(yè)等方面研究出臺一批精準(zhǔn)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策措施。
二是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步提升個(gè)體工商戶登記注冊便利化水平，為個(gè)體工商戶的市場準(zhǔn)入提供更為便捷、高效服務(wù)。落實(shí)公平競爭審查制度，確保個(gè)體工商戶平等參與市場競爭。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴(kuò)張和具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓個(gè)體工商戶生存空間。
三是大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”。出臺推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”實(shí)施意見，推動(dòng)相關(guān)部門細(xì)化落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。建立“個(gè)轉(zhuǎn)企”種子培育庫，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記程序一件事一次辦，支持個(gè)體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、名稱權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。
四是積極推行歇業(yè)制度。今年3月1日起施行的《市場主體登記管理?xiàng)l例》首次設(shè)立了歇業(yè)制度，對因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的，允許市場主體自主決定一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。我們將認(rèn)真落實(shí)好這一制度，并積極溝通有關(guān)部門爭取出臺個(gè)體工商戶歇業(yè)期間的幫扶政策。
主持人：全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》出臺后，我們省局又做了哪些工作呢？
關(guān)靜：6月20日，我們印發(fā)了《市場監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的若干措施》，提出支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升和市場主體高質(zhì)量發(fā)展的21項(xiàng)具體措施。
深化“放管服”改革，《若干措施》提出進(jìn)一步優(yōu)化行政許可程序，在辦證續(xù)證過程中，因疫情原因無法開展實(shí)地核查、現(xiàn)場評審的，推行全程網(wǎng)辦、優(yōu)化評審方式。
圍繞提高市場主體競爭力，《若干措施》提出在全省市場監(jiān)管系統(tǒng)開展“干部聯(lián)企業(yè)”走訪行動(dòng)，采取上門走訪、座談交流、問卷調(diào)查等方式了解企業(yè)需求，幫扶企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題。
圍繞推動(dòng)降費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)，《若干措施》提出減免檢測服務(wù)收費(fèi)，為重點(diǎn)幫扶企業(yè)每年提供10個(gè)免費(fèi)檢驗(yàn)服務(wù)等一些方式。
主持人：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分釋放政策紅利，其中很重要一點(diǎn)就是規(guī)范涉企收費(fèi)行為，我們市場監(jiān)管部門是如何推進(jìn)涉企收費(fèi)治理的？
關(guān)靜：一是把治理涉企收費(fèi)作為主攻點(diǎn)。聚焦政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域，部署全省開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。今年1至6月，全省共檢查單位1000余家，查出涉嫌違規(guī)金額1.46億元，為企業(yè)減負(fù)3600余萬元。
二是把市場供穩(wěn)保價(jià)作為著力點(diǎn)。針對春耕期間，化肥等農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行情況，在全省范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)。全省檢查農(nóng)資市場主體5804余家次，責(zé)令整改違規(guī)行為347起。
三是把強(qiáng)化競爭執(zhí)法作為突破點(diǎn)。聚焦醫(yī)藥購銷、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老、汽車銷售、房地產(chǎn)、通訊等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類不正當(dāng)競爭行為。截至6月底，全省查辦反不正當(dāng)競爭案件146余起，涉案金額3100余萬元，罰沒金額2000余萬元。
主持人：我們又是如何加大綜合執(zhí)法辦案力度，守住市場安全底線呢？
關(guān)靜：全省市場監(jiān)管系統(tǒng)緊貼民眾最關(guān)注、民怨最深的領(lǐng)域，查辦市場違法案件5.35萬起，罰沒9.13億元。
狠抓食品執(zhí)法，嚴(yán)肅查處央視3.15晚會(huì)曝光食品安全事件，對涉案企業(yè)頂格處罰；開展食品安全“護(hù)源”“護(hù)苗”“護(hù)老”、餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)、國產(chǎn)嬰幼配方奶粉提升行動(dòng)和大米、食鹽安全整治行動(dòng)，守住老百姓“菜籃子”“米袋子”“油壺子”安全。
狠抓農(nóng)資打假，2月份，組織開展為期3個(gè)月的“查農(nóng)資、保春耕”護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資的違法行為，查處化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜等違法案件110余起，查封不合格農(nóng)資產(chǎn)品250余噸，罰款金額700余萬元。
狠抓知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，督促各級各部門突出以網(wǎng)絡(luò)、食品藥品、版權(quán)、涉農(nóng)市場、進(jìn)出口和寄遞環(huán)節(jié)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，省局發(fā)布打擊制售假劣白酒專項(xiàng)行動(dòng)典型案例10起和2021年度知識產(chǎn)權(quán)典型案例10起。確實(shí)起到了威懾作用，謝謝主持人。
主持人：非常感謝您今天做客我們的演播廳，為我們答疑解惑，也感謝各位網(wǎng)友的收看，再見。
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