錨定“三個高地”持續用力
——邵陽市推進“產業興邵、開放活邵、科技強邵”觀察
“今年一季度，全市七大產業鏈實現產值649.39億元、同比增長8.17%;新增‘四上’企業17家，總數達到1896家;創建智能制造企業40家，新增‘上平臺’企業、‘上云’企業分別排全省第二和第四。”這是最近全市一季度產業鏈群建設現場推進會公布的數據。
向“新”求變，活力迸發。
當傳統產業遭遇轉型陣痛、內陸城市面臨開放瓶頸、思維定勢制約創新發展，邵陽如何實現從“跟跑”到“并跑”“領跑”的跨越?這是新時代賦予邵陽高質量發展的必答題。
黨的十八大以來，習近平總書記四次親臨湖南考察，勉勵湖南“打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地，在推動高質量發展上闖出新路子，在構建新發展格局中展現新作為，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。”為我們推動高質量發展指明了實踐路徑，注入了強勁動力。
牢記習近平總書記殷殷囑托，我市錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦“產業興邵、開放活邵、科技強邵”，出臺《打造“三個高地”促進邵陽高質量發展三年行動方案》，精心謀劃高質量發展新篇章，奮力推進中國式現代化邵陽實踐。
產業興邵
在城市發展的肌理中，產業始終是最強勁的躍動脈搏。
現代產業經濟學理論認為，推動產業結構優化升級，提升產業鏈現代化水平，增強產業核心競爭力，培育新的經濟增長點，發展新質生產力，是實現經濟高質量發展的必由之路?？梢哉f，沒有產業體系的現代化，就沒有經濟的現代化。
走進邵陽產業園區，維克液壓、三一專汽、邵陽紡機等一批由傳統產業轉型升級而來的龍頭企業，熱潮涌動，生機勃勃，構筑起邵陽優勢產業的堅實底座。在對傳統產業推進高端化、智能化、綠色化改造，實現傳統產業“煥新”的基礎上，新興產業、未來產業的“播種”也為產業經濟的蓬勃發展開辟了新的賽道。新能源專用車產業、特種玻璃產業、數字經濟加速奔跑，中電彩虹、湖南邵虹、中聯云港等企業入駐園區，邵陽產業向“新”風頭正健。
在產業變革不斷加速的當下，城市間的競爭正日益從過去圍繞產業的同質競爭，轉向更高層級的產業鏈競爭。特別是在數字經濟全面與實體經濟融合的背景下，實體經濟的產業形態正在發生巨大變化，城市間的比較優勢也在相應地深刻調整。
近年來，我市大力推動以產業鏈建設為核心的“產業興邵”，是對城市發展棋局的深遠考量。這關系著城市能級的躍遷、城市競爭力的提升，是塑造邵陽發展新優勢的戰略選擇。
制造業是產業發展的根基。“加快推動產業鏈向價值高端延伸、產品向市場高端攀升，才能使產業在全球價值鏈中實現更高層次躍升?！笔邪l改委相關負責人指出。圍繞打造國家重要先進制造業高地，我市下發產業鏈群建設提升三年行動方案，要求加快推動裝備制造、特色輕工、生態綠色食品、數字經濟(新型顯示)、大健康、循環經濟、精品文旅七大產業鏈建設，進一步明確市級領導聯系產業鏈建設機制。
步入新發展階段，產業變革正在重塑產業邊界，“新”與“舊”、“虛”與“實”、“制造”與“服務”等概念都不再適用于傳統的定義，“融合”成為產業生長的新邏輯?！熬劢巩a業振興發展，我市確立的七大產業鏈建設，正是這種思維的具體體現。”一位參加今年4月召開的全市產業鏈建設推進大會的企業負責人說。
當前，邵陽產業經濟正在數智化轉型上下功夫，力爭創建全國第三批中小企業數字化轉型城市試點，積極創建全國“千兆”城市，打造十大人工智能賦能新型應用場景;在產業育新培強上，充分發揮市級領導作為“鏈長”的高位推動、統籌協調、督辦指導作用，實施園區產業鏈群提升行動?！澳戤a值過億元規模工業企業實現1000家、省級專精特新中小企業新增200家、三年內累計完成工業固定資產投資3000億元、同口徑規模以上工業企業營業收入突破4000億元”的打造先進制造業高地“一二三四”發展目標正在成為現實。
扎實推進產業發展“千百十”工程，圍繞產業鏈實施“招引新增”“原地倍增”，“產業興邵”正擊鼓奮楫，氣勢如虹。
開放活邵
4月25日，《國務院關于同意在海南全島和秦皇島等15個城市(地區)設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》發布，邵陽市成功獲批，成為湖南省此次唯一入選的城市。
消息傳來，群情振奮。
開放是當代中國的顯著標識，是高質量發展的內在要求。打造內陸地區改革開放高地，是我市建設“三個高地”的戰略基石。
奮力奔跑在千軍沖陣的高質量發展主賽道，面對經濟全球化視野下千帆競發的區域競爭之勢，邵陽如何全面提高對外開放水平?如何營造一流的開放環境?如何化挑戰為機遇，變壓力為動力?
逆水行舟，不進則退。“唯有大力發展開放型經濟，充分利用好全球邵商資源，引進更多高端產業，助力眾多邵陽企業、邵陽產品走向世界?！笔猩虅站重撠熑吮硎?。按照打造“三個高地”三年行動方案，我市通過強化招商引資、提升外貿質效、加強對外經貿往來、打造開放平臺，大力促進開放型經濟發展。
目前，全市年進出口總額147.5億元，其中汽車出口大幅增長;全市對非出口額、中藥材出口總額分別居全省第二、第一;與東盟和“一帶一路”國家貿易額增長迅速。招商引資更是跑出了“加速度”，引進境外投資居全省第五……這是我市主動融入全球產業鏈的戰略布局，勾勒出對外貿易與合作的上揚曲線與蓬勃圖景。
梳理發展脈絡，定位現實坐標，不難得出結論：邵陽發展快的時期，就是開放好的時期。
當然，真正的開放絕非停留在“買賣全球”的初級階段，也不能簡單以貿易數據論英雄。高水平開放，更重要的在于構建高水平開放平臺和高效能口岸通道，在激烈的全球競爭中增強自主可控能力。近年來開通的陸海新通道邵陽-懷化-東盟接續班列、湘粵非鐵海聯運邵陽接續班列、邵陽-鹽田港鐵海聯運班列，在讓邵陽這個“不沿邊、不靠海”的城市“通江達?！钡耐瑫r，也將重構邵陽參與產業經濟全球化的能力體系——從被動“接軌”轉向主動“建軌”。
對外開放不是單腿跳，必須堅持“走出去”與“引進來”并重的雙輪驅動?！白叱鋈ァ笔峭卣故袌隹臻g的必然選擇，“引進來”則是發展開放型經濟的關鍵引擎。要更好地“引進來”，優化營商環境是關鍵。近年來，我市連續將“新春第一會”主題鎖定為優化營商環境，營商環境主觀評價全省排名實現三年“三連跳”，躍升至全省第三，今年又鄭重推出《邵陽市進一步優化營商環境的十四條措施》，持續加碼優化營商環境……這些改革實踐，充分彰顯了邵陽以營商環境之“優”促開放之“廣”、謀發展之“進”的深遠謀劃。
站在新的歷史起點，我市正以更加開放的胸襟擁抱世界：一方面打好外貿“組合拳”，實施外貿企業“增品種、提品質、創品牌”行動，打造以特色輕工“國貨潮品”、新能源專用車“科技良品”、優質農產品“舌尖美品”為主的外貿“新三樣”;另一方面深耕改革“試驗田”，持續優化升級中國(湖南)自由貿易試驗區協同聯動區等開放平臺功能，加速推進邵陽鐵路貨棧查驗場建設，在穩定現有國際班列運營基礎上開辟更多貿易新通道;更令人期待的是下好創新“先手棋”，依托新獲批的中國跨境電子商務綜合試驗區，大力培育“跨境電商+產業帶”“龍頭企業+跨境電商+海外倉”等新業態，助推邵企出海、邵品出境，盡快實現打造“三個高地”行動方案確定的年進出口總額300億元目標。
對外開放的廣度與深度，從來不取決于地理坐標的先天稟賦，而在于發展思維的突破重構。讓高水平開放之聲響徹邵陽大地，以高水平開放促進高質量發展，邵陽定能乘八面來風，開發展新局，贏美好未來。
科技興邵
2023年10月，第27屆亞洲國際動力傳動與控制技術展覽會在上海開展。邵陽先進制造技術研究院在液壓—新能源鋰電池輥壓機液壓伺服控制系統等3項行業國際首創技術驚爆人們眼球。
這是我市著力打造具有核心競爭力的科技創新高地、實行關鍵核心技術攻堅工程取得的顯著成果。
邵陽是一個落后的內陸城市，在科技創新方面并不具備先天優勢。但從時代進步的維度和經濟社會發展的現實邏輯來看，越是欠發達地區，就越需要實施創新驅動發展戰略。落后地區蹚出一條科技創新新路子，通過深化科技體制改革發展新質生產力，是解決區域發展不平衡、不充分問題的現實路徑。
勇于創新者進，善于創造者勝。2024年，邵陽全社會研發經費投入強度達2.25%，位列全省第七?！皵祿砻?，全社會研發經費投入強度距我市打造先進制造業高地目標僅差0.25個百分點。近年來全市的科技創新投入呈現穩步增長態勢，未來研發投入強度有望持續提升?！笔锌萍季旨夹g創新部門負責人表示。
科技創新是促進生產力發展的關鍵變量。目前，全市規模以上工業企業中有研發活動企業占比排名全省第一，建有省級以上創新平臺115家，培育創新型中小企業、入庫科技型中小企業、省級以上專精特新企業持續增長……由此我們可以看到，邵陽加大研發投入的堅決態度和打造具有核心競爭力的科技創新高地的堅定決心。
科技強邵，只爭朝夕。但如何做到有的放矢、精準發力?4月9日召開的全市科技工作會議提出，以科技體制改革為根本動力，大力實施科技創新賦能攻堅，建成一批省級以上創新平臺，攻克一批關鍵核心技術，轉化一批科技成果，引培一批科技人才，促進科技創新和產業創新深度融合，打好“十四五”規劃收官戰，為“十五五”開局奠定堅實的基礎。
發力關鍵之一，在于聚焦產業需求，促進關鍵核心技術攻關。精準聚焦優勢產業，集中資源攻克“卡脖子”技術。近幾年，邵陽先進制造技術研究院與凱通電子、維克液壓、富蘭地等本地企業合作研發的產品均為行業國際首創。事實證明，只要選準賽道，內陸城市同樣能在高新技術領域占據一席之地。
發力關鍵之二，盡快將研究成果轉化為現實生產力。建立完善“政產學研用金”創新聯盟。目前，岳麓山工業創新中心邵陽區域分中心等高能級平臺為科技成果轉化提供了有效載體;高校、科研院所與邵陽企業攜手突圍，攻克制約產業發展的技術難題;《邵陽市“揭榜掛帥”科技項目管理辦法(試行)》的出臺，更是為科技成果轉化提供了強有力的制度保障。這種“市場導向+科研支撐”的模式，能夠有效破解科技與經濟“兩張皮”的頑疾。
發力關鍵之三，“兩條腿”走路，做好人才工作。一方面多渠道引進高端人才，另一方面依托本地職教資源培養高技能人才。通過建設駐外人才工作站、院士(專家)工作站(室)，聘請“寶慶引才大使”、創設大學生創投基金、設立邵陽人才日等，聚焦“高精尖缺”引進人才，不斷擴大人才總量，建立完善的育才、用才、留才機制，努力讓人才真正扎根，讓人才這一“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”。
草木競發，春山可望。牢記囑托，感恩前行，產業興邵、開放活邵、科技強邵，恰似三顆齒輪咬合，推動邵陽在高質量發展的賽道上加速奔跑。
(文/羊長發 曾小慧)
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