湖南省人民政府辦公廳
關于支持馬欄山視頻文創產業園建設發展的
若干意見
湘政辦發〔2017〕80號
長沙市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
為加快推進馬欄山視頻文創產業園（以下簡稱"產業園"）發展，建設全國重要的數字視頻產業聚集區、高科技展示區、現代服務業示范區，經省人民政府同意，現提出如下意見。
一、鼓勵產業園改革創新，充分發揮文創資源優勢，發展有利于中國特色社會主義建設的文化產業。積極探索文化與科技、制造業與服務業融合發展新模式。比照國家級開發區的相關優惠政策對產業園給予支持。爭取在產業園開展我省與科技部、工信部、新聞出版廣電總局等部委省部共建試點。
二、省財政通過專項資金、新增政府債券、政府產業投資基金等支持產業園重大基礎設施、公共平臺和產業項目建設。
三、優先支持產業園有關項目申報國家政策和資金支持。省各有關專項資金在使用安排時向產業園企業和項目傾斜。落實相關稅收優惠政策，支持產業園企業推廣應用新技術、新產品、新服務、新商業運行模式。省財政根據湖南廣播電視臺國有資源使用費、文化事業建設費繳納情況，按照一年一審核、收支兩條線的原則，統籌支持湖南廣電在園區內的產業項目建設。
四、充分運用各種產業投資基金，按照市場化運作的原則，引導社會資本投資園區產業項目；支持湖南廣播電視臺牽頭，對現有芒果基金擴充規模和調整范圍，設立馬欄山文化創意產業投資基金，促進產業園建設。
五、支持各類金融機構加大對產業園的投入。省本級和長沙市人民政府投資設立的融資擔保機構要加大對產業園文創企業貸款擔保力度，再擔保的融資擔保機構對入園中小企業貸款擔保發生的代償，按相關規定給予一定比例的代償補償。支持企業上市融資，對產業園內企業上市、在新三板及湖南股權交易所掛牌融資等，按相關規定予以獎勵。
六、優先保障產業園合理用地需求，及時辦理產業園省級及以上重大項目建設用地審批手續，安排省級用地計劃指標保障。優先支持產業園流轉使用貧困地區節余的城鄉建設用地增減掛鉤指標。支持長沙市人民政府依法依規優化調整產業園土地利用總體規劃、城市總體規劃、控制性詳細規劃等規劃。支持產業園探索創新土地出讓和開發建設模式，提高土地集約節約利用水平和使用效益。
七、鼓勵盤活利用存量土地資源，支持產業園區域內以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產和原有土地興辦文創產業，在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更，連續經營一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續；不符合劃撥用地目錄的，經批準可采取協議出讓方式辦理用地手續。對產業園文化產業重點項目用地，經認定后可按國家有關規定分期繳清土地出讓金。產業園入駐項目所繳納的土地出讓金，省、市分成部分通過預算安排用于所在區域的基礎設施建設。
八、鼓勵產業園建設創意研發、技術咨詢、人工智能、知識產權服務、科技金融服務等服務平臺。支持產業園配套基礎設施建設。鼓勵采取"專業園"、"園中園"等形式，支持產業園創業苗圃、眾創空間、初創企業孵化器等平臺建設和運營，促進創新鏈、產業鏈與服務鏈協同發展。在符合國家政策規定前提下，對符合科技企業條件的文化產業孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。
九、鼓勵引進國內外視頻文創領軍型企業、相關領域的總部基地、知名研發機構和經濟組織。符合條件的企業享受對外開放的相關政策。
十、對產業園從事專業視頻應用、虛擬現實、通信網絡、文化創意等企業或項目，符合政策規定的，給予行政事業性收費減免。支持產業園文創企業申報認定科技型中小企業、高新技術企業及政府采購兩型產品，符合條件的產品，優先納入湖南省兩型產品政府采購目錄。
十一、優先支持產業園內符合條件的文化企業和文化項目進入國家文化出口重點企業和重點項目目錄，按照國家規定落實稅收、外匯管理等相關優惠政策。鼓勵發展對外文化貿易，重點支持文創企業參與"一帶一路"文化項目建設，并給予專項資金補助。支持重點文創出口企業成為海關高級認證企業，為重點文創企業和產業"走出去"量身打造便捷通關措施。支持產業園及企業主辦、承辦和參加具有國際國內影響力的創新創意大賽、文化節等相關活動，并給予一定補助。
十二、鼓勵產業園開展區域品牌建設，申報集體商標、原產地標識等集體品牌。支持產業園開展知識產權質押融資、知識產權保險等試點，創建知識產權保護創新示范園區。鼓勵名牌文創產品申請知識產權海關保護備案。鼓勵產業園內企業開展前沿數字視頻原創技術、文化項目原創版權的成果轉化和產業化，積極引進具有知識產權的國際先進數字視頻技術和文化產品版權，省財政按規定給予補助。產業園符合條件的企業開發新技術、新工藝、新產品的研究開發費用，省財政按其上一年度享受研發費用加計扣除政策的實際研發投入新增部分一定比例予以補助（獎補比例不超過10%），單個企業補助資金每年最高不超過1000萬元，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，再按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。科技型中小企業按有關提高研究開發費用稅前加計扣除比例相關政策規定執行。
十三、將產業園視頻文創產業高層次人才引進納入"芙蓉人才計劃"，享受社會保障、子女教育、住房、醫療、項目支持等相關優惠政策。開辟外籍文化創意人才綠色服務通道。對有突出貢獻專家、擁有先進技術和自主知識產權的高端創業團隊帶相關項目來產業園創業，優先給予支持。對在產業園創業投資的中高端人才，按規定給予獎勵補貼。產業園企業為引進的相關高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等費用，可按稅法規定在計算企業應納稅所得額時扣除。支持產業園符合條件的國有文化企業開展股權激勵試點。
十四、支持產業園及其企業配建人才公寓或發放租房補貼。支持產業園開展職稱專場評審試點和探索在文創產業主要專業領域開展職稱自主評審試點。支持創辦馬欄山視頻文創學院。
十五、其他涉及產業園建設發展的重大事項，按程序采取"一事一議"、"一企一策"的方式予以支持。
湖南省人民政府辦公廳
2017年12月26日
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