2020年12月28日至29日，中央農村工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話 李學仁攝
?從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興
?黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定
?要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊
文 |《瞭望》新聞周刊記者
“全黨務必充分認識新發展階段做好‘三農’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。”在2020年12月28日至29日召開的中央農村工作會議上，習近平總書記深刻闡釋全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重大意義、指導思想、總體要求，科學回答了在新發展階段做好“三農”工作的一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代“三農”工作指明了努力方向、提供了根本遵循。
民族要復興鄉村必振興
“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，是需要全黨高度重視的一個關系大局的重大問題。”習近平總書記強調，從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，組織推進人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰，啟動實施鄉村振興戰略，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革。
農為邦本，本固邦寧。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。
北京大學中國農業政策研究中心主任黃季焜說，做好“三農”工作對穩住農業基本盤、守好“三農”基礎意義重大。農業在任何時候都是經濟社會發展的基石，具有“壓艙石”作用，對穩定低收入人群的生計有重要作用。
“與發達國家相比我國農村人口占比依然較高，城鄉二元結構依然突出，還有不少農民收入在‘平均數’以下，收入有待進一步增加。”中國人民大學農業與農村發展學院院長唐忠說，新發展階段要解決好城鄉公共服務均等化等問題，才能在2035年基本實現社會主義現代化。
農業農村部農村經濟研究中心改革試驗研究室副主任劉俊杰表示，長期以來城市腿長、農村腿短，如果不能讓鄉村同步實現現代化就沒有整個國家現代化，民族復興也無從談起。
“三農”工作重心發生歷史性轉移
“脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是‘三農’工作重心的歷史性轉移。”習近平總書記強調，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。
此次會議提出，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
習近平總書記強調，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。
加快發展鄉村產業、加強社會主義精神文明建設、加強農村生態文明建設、深化農村改革、實施鄉村建設行動、推動城鄉融合發展見實效、加強和改進鄉村治理——習近平總書記作出七個方面的工作部署，既是任務書，也是路線圖。
“鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要手段是推進鄉村振興，反之推進好鄉村振興也將促進脫貧成果的鞏固和拓展。”中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴說，脫貧攻堅積累了很多寶貴經驗，可以借鑒應用推進鄉村振興。
加強黨對“三農”工作的全面領導，各級黨委要扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，推動各類資源向基層下沉。要把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，激發廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性。
牢牢把住糧食安全主動權
習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。
在連續6年全國糧食產量穩定在1.3萬億斤以上高水平的當下，習近平總書記依然如此諄諄告誡。
今后一個時期，糧食供求緊平衡的格局不會發生大的改觀。要始終繃緊糧食安全這根弦，確保供給和市場不出問題。
嚴防死守18億畝耕地紅線、建設高標準農田、堅持農業科技自立自強……習近平總書記對牢牢把住糧食安全主動權提出多項要求。
一些專家認為，我國水稻、小麥自給率達100%，但耕地長期高強度、超負荷利用，耕地退化加劇。隨著城鎮化、工業化快速推進，優質耕地資源更加緊缺。
黃季焜說，農產品既要保數量，也要保多樣、保質量，今后要鼓勵優質稻米、小麥種植，同時解決飼料糧需求和進口不斷增加的問題。耕地是糧食生產的命根子，既要做好高標準農田建設，也不能忽視中低產田改造，充分發揮土地的潛力和抗風險能力。
“隨著人們生活水平提升，對于肉蛋奶等需求增加，對飼料糧的需求將持續增加。”唐忠說，要確保糧食安全優先序，把“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全戰略落到實處。
保障糧食安全要加大扶持力度，解決好農民種糧和地方政府抓糧的積極性問題，健全專業化社會化服務體系。深入實施重要農產品保障戰略，持續深化農業供給側結構性改革，堅持不懈制止餐飲浪費。
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