“我們辦理營業(yè)執(zhí)照后，會(huì)收到一份告知書，告知我們?cè)诓惋嫹?wù)中需要履行的法律責(zé)任和義務(wù)，引導(dǎo)我們安裝符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備?！苯?，赫山區(qū)某餐飲店負(fù)責(zé)人徐先生介紹餐飲服務(wù)項(xiàng)目審批監(jiān)管協(xié)作帶來的可喜變化。
為解決審批與監(jiān)管相互割裂帶來的現(xiàn)實(shí)困境，2023年，由益陽市行政審批服務(wù)局牽頭，依托現(xiàn)有信息化平臺(tái)資源，在告知承諾、財(cái)源建設(shè)、農(nóng)村自建房、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域開展跨部門、跨層級(jí)審管聯(lián)動(dòng)的“益陽實(shí)踐”，為市場(chǎng)主體提供降低成本、增加收益、強(qiáng)化功能、賦能發(fā)展等政務(wù)服務(wù)，助力益陽高質(zhì)量發(fā)展，并入選省2023年政務(wù)服務(wù)改革“揭榜競(jìng)優(yōu)”典型經(jīng)驗(yàn)。
2023年，益陽市以“四張清單”為“基石”“三項(xiàng)機(jī)制”為“保障”“三類平臺(tái)”為“載體”“場(chǎng)景應(yīng)用”為“抓手”，在省事項(xiàng)庫中的《依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》《依職權(quán)類行政權(quán)力事項(xiàng)清單》《權(quán)責(zé)清單》和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)中的《監(jiān)管事項(xiàng)清單》基礎(chǔ)上，明確審批事項(xiàng)與監(jiān)管事項(xiàng)映射關(guān)系，界定審管部門職責(zé)邊界，編制《審批監(jiān)管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)清單》，并依托市一體化平臺(tái)固化，聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單管理和動(dòng)態(tài)更新，提高聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)性和有效性。
建立統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、審管信息雙向反饋機(jī)制、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)跨部門協(xié)同，即審前共同研究出臺(tái)政策文件，如市城管執(zhí)法局、市行政審批服務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市監(jiān)局等聯(lián)合出臺(tái)中心城區(qū)餐飲服務(wù)項(xiàng)目審批監(jiān)管協(xié)作文件；審中強(qiáng)化業(yè)務(wù)互助協(xié)同，如探索多部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，審批提速35%，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)人員壓縮30%，行政管理效能有效提升；審后實(shí)行審管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，如農(nóng)村建設(shè)的審批、監(jiān)管部門依托平臺(tái)共建房檔，形成“體檢報(bào)告”，一次上門指導(dǎo)村民整改，避免拆除重建受損；全程實(shí)行信用獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。
在保障數(shù)據(jù)安全前提下，推動(dòng)相關(guān)審批、執(zhí)法、監(jiān)管、信用等系統(tǒng)與市一體化平臺(tái)互聯(lián)對(duì)接，并對(duì)已獲得的各類平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行激活和再開發(fā)，開發(fā)了審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)庫，建立了風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)庫等全市統(tǒng)一的審管聯(lián)動(dòng)功能，各級(jí)審批部門與監(jiān)管部門可依托該平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門的信息互通、資源共享；涉稅涉費(fèi)協(xié)同部門可依托依托市財(cái)稅綜合信用平臺(tái)等特定領(lǐng)域平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉稅涉費(fèi)等協(xié)同共享；交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依托自有業(yè)務(wù)平臺(tái)，在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)跨區(qū)域的審批信息共享。
“審批+財(cái)源監(jiān)管”，近1000萬余條信息共享，助力財(cái)稅增長更穩(wěn)?。弧皩徟?監(jiān)管+信用+便利服務(wù)”，向35.1萬余人次提供各類審批服務(wù)和告知承諾等便民服務(wù)，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化；“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法查控”，法院及時(shí)查詢被執(zhí)行人不動(dòng)產(chǎn)信息8批次，有效防范不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)；“審批+城市監(jiān)管”，理順和規(guī)范各行業(yè)部門的行政審批與城市管理領(lǐng)域監(jiān)管綜合執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，就中心城區(qū)餐飲項(xiàng)目開展了1300余次審批監(jiān)管；“‘農(nóng)村建房一件事’+綜合監(jiān)管”，已對(duì)460戶村民建房開展了審管聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法，助力自建房更安全。
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