根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（以下簡稱《辦法》）和《岳陽市政府信息公開實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關規定，特編制2018年岳陽市政府信息公開工作年度報告。本報告全文包括概述、主動公開政府信息情況、處理依申請公開政府信息情況和咨詢情況、復議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出及收費情況、存在的主要問題和改進措施、附表等。本報告中所列數據的統計期限從2018年1月1日至2018年12月31日止。本報告的電子版可以從“中國岳陽”門戶網站下載。如對本年度報告有任何疑問，請與岳陽市政務公開政務服務領導小組辦公室聯系（電話：8882003，電子郵箱：zwgk@yueyang.gov.cn）。
一、概述
2018年，岳陽市認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發2018年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2018〕23號）規定，堅持以“公開為常態，不公開為例外”的原則，統籌推進政府信息公開工作。
（一）健全機制促公開
2018年第一次市委深改領導小組會議將“最多跑一次”改革作為重點攻堅任務。市委書記劉和生、市長李愛武高度重視政務公開政務服務工作，先后2次召開現場會，專題調研部署。今年來，市委常委、常務副市長唐道明，市委常委、市委秘書長談正紅，市政府秘書長劉傳漢等多次調研部署政務公開政務服務工作。
經批準，市政府辦公室加掛市行政審批服務局牌子，統籌全市政務公開政務服務工作。將市政府政務服務中心和市政府電子政務管理辦公室整合組建市政務服務中心，加掛市大數據中心牌子，為市政府直屬正處級事業單位。市委、市政府將政務公開工作納入綜合績效考核范圍，充分調動各級各部門政務公開的積極性和主動性。
今年，我市下發了多個專門文件，并多次召開各部門、各縣市區會議，對政務公開工作進行了安排部署，明確了工作的目標、要求、標準、責任、考核等。市政府常務會議先后3次研究審議“最多跑一次”改革、壓縮企業開辦時間、優化營商環境等政務公開政務服務工作。出臺了《關于做好2017年政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》《關于做好2018年政務公開重點工作的通知》《關于統一使用岳陽市“互聯網+政務服務”一體化平臺辦理政務服務業務的通知》《關于加快“互聯網+政務服務”一體化平臺部署實施的通知》《關于做好我市“互聯網+政務服務”一體化平臺電子證照信息采集工作的通知》《關于轉發<2018年湖南省政務公開政務服務工作考核辦法>的通知》等文件，將國家、省文件規定的政務公開政務服務工作內容具體化到各責任單位，提升執行力。
（二）提升平臺促公開
建立了日常監管機制和監測臺賬，每2個月對轄區內政府網站進行全面檢查，并在市政府門戶網站公布檢查結果。今年全市所有政府網站已經按要求編制了政府網站年度工作報告，并在市政府門戶網站公布。轄區內政府網站已全部按照政府網站發展指引要求規范名稱和域名管理。市政府門戶網站按照政府網站發展指引的要求開設了欄目，提供了信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能。一年來，及時規范辦理省政府辦公廳轉辦的“我為政府網站找錯”欄目網民留言91件。健全了“兩微一端”管理和運維機制，信息發布實現三審制。截至年底，微博關注量達到22萬，微信關注量近3萬。7月，在新華網發布的電子政務服務能力測評中，岳陽市政府門戶網站位列全國第一。12月，岳陽市政府門戶網站再次獲得中國政務網站領先獎。
（三）緊抓要點促公開
積極抓好全面推進政務公開、重點領域主動公開、“放管服”改革服務公開、穩定市場預期政策解讀、社會重大關切輿情回應、公共企事業單位信息公開等6個方面的要點信息公開工作。全年，共公開要點信息12178條。其中，全面推進政務公開信息4616條（政策文件29條，政府工作報告1條，權責清單信息3940條，建議提案信息577條，市場準入負面清單信息25條，“雙隨機、一公開”信息44條）。
重點領域主動公開信息7236條（財政信息240條，重大建設項目的批準和實施信息56條，公共資源配置信息5920條，社會公益事業建設信息1020條）。
“放管服”改革服務公開信息58條（推進網上辦事服務信息29條，深化“放管服”改革信息29條）。
穩定市場預期政策解讀140件次。
社會重大關切輿情回應104件次（政務輿情52件次，民生熱點52件次）。
公共企事業單位信息24條（單位目錄信息12條，事項目錄12條）。
（四）深化服務促公開
圍繞“對標臺州、全省一流、群眾滿意”和“最多跑一次、最好不要跑、最長一百天”目標，切實強化服務便民、優化營商環境。市級1096個事項實現“最多跑一次”，占比94.2%。加強行政審批“三集中三到位”，市政務服務中心進駐審批服務事項從170項增至707項，做到了“應進必進”。以企業群眾“辦好一件事”為標準，首批梳理發布“一件事”事項43個，落實“我要開餐館”“我要開超市”“我要跑貨運”等“一件事”綜合受理13個。不動產登記、企業開辦、交通服務、公安服務等61項高頻事項實現“5+2”“無休日”服務，總服務能力320件/天。設立“政務e站”，建立“24小時自助服務區”。商事登記“多證合一”拓展至21個部門37個證照事項，企業開辦壓縮至3個環節4天辦結，不動產登記辦理時限壓縮至5天，工業投資建設項目審批壓減至49天以內。組織開展“萬眾點評促跑改”監督評價，設立“一次辦不成”投訴窗口，建立健全“好差評”制度，服務績效由企業群眾來評判。2018年，岳陽市獲評全省深化“放管服”改革成效明顯市，市政務中心被電子政務理事會評為“互聯網+政務先進單位”。
（五）熱心回復促公開
市縣兩級全面整合了熱線辦理工作，按照“統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一考核”的運行工作機制和“百分之百受理、百分之百辦理、百分之百反饋”的工作要求，12345熱線共有42個工作臺席，77名接線員實行24小時全天候值守。一年來，共受理熱線來電39.8萬件，辦結率99.15%；市長信箱來信8466件，回復率99.98%；網格事項1.5萬件，辦結率100%。連續7年獲評“全國優秀熱線”；2018年榮獲省“十佳巾幗文明崗”稱號；在第三方機構綜合服務監測評估中，以服務質量名列全國第3位的優異成績，再次獲得全國熱線“先鋒獎”。
（六）深入基層促公開
我市始終堅持把基層政務公開政務服務工作作為重點，在建好全市1806個村（社區）綜合服務平臺“七室一廳一廣場”的基礎上，進一步梳理服務事項流程，將100項服務事項下放到鄉鎮（街道）、村（社區）；整合便民中心代辦員、綜治網格員等力量，形成基層服務專業隊伍；配備必要的電腦、高拍儀、掃描儀等電子化辦公設備，實現“互聯網+政務服務”平臺延伸到村，形成了“場地、事項、人員、網絡”全面整合的基層服務能力。
平江縣基層政務公開標準化、規范化試點工作，圍繞公開事項、標準、流程、方式4個重點任務，深入推進基層政務公開標準化規范化，實現了“四全”目標（“全要素”梳理公開事項，“全覆蓋”規范工作流程，“全渠道”完善公開方式，“全方位”編制公開標準）。共建立公開標準558項（其中，引用標準36項、編制標準522項）。
（七）加強培訓促公開
市政務公開辦共組織兩期政務公開專題培訓，全市政務公開工作專職人員共239人參加培訓。市委黨校在各類培訓班中都開設政務公開課程，培訓人員764人。各縣市區、市直組織政務公開培訓班76期，培訓人員達4007人。
二、主動和依申請公開情況
（一）主動公開。各單位及時更新政務公開指南，在3月30日前全面完成了年報編制發布工作。權力清單、責任邊界、負面清單等均實行動態管理，即時調整即時發布。在市政府門戶網站上開設岳陽市政務公開工作要點專欄。重點抓好了重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、財政預決算等政府信息。全面建立市場準入負面清單信息公開制度，實行動態管理。積極推行“雙隨機、一公開”制度，實行監管和檢查執法信息全面公開。一年來，全市共主動公開政府信息279051條，其中公開規范性文件數1058條，確保了市民的知情權。
（二）依申請公開。進一步規范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復以及保存備查等各個環節流程，所有依申請公開件都以書面形式承辦、交辦，做到辦理規范、有跡可查。今年來，共受理政府信息公開申請558件，辦結558件，辦結滿意率達100%。
三、熱點輿情政策解讀情況
進一步明確處置事故地方和部門主要負責人為新聞發言人的責任。健全了輿情收集、研判及回應機制和政務信息發布與輿情處置聯動機制。建立了重要政策法規解讀機制，積極利用政府網站、政府微信、微博等主流媒體，強化對政府常務會議的解讀。積極探索使用圖表圖解、視頻音頻等方式進行解讀，讓公眾更好地知曉、理解政府經濟社會發展政策和改革舉措，讓群眾“聽得懂”“信得過”。一年來，全市共主動回應關切達1674次，其中，政策解讀958篇次，新聞發布會48次，政府網站在線訪談13次，微博微信回應事件134件次，其他方式回應關切521件次。
四、復議、訴訟和申訴情況
2018年，全市共收到涉及政府信息公開方面的行政訴訟7件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求4件,其他情形3件。全市共處理政府信息公開行政復議12起，維持具體行政行為11起，其他情形1起。舉報投訴11起，已全部予以查證處理。
五、政府信息公開支出及收費情況
全年，市直部門和縣（市、區）共支出政府信息公開工作經費752.7萬元。其中，市直部門列支政府信息公開工作經費171.4萬元；縣（市、區）列支政府信息公開工作經費581.3萬元。市和縣市區未收取政府信息公開有關的費用。
六、存在的主要問題和改進措施
（一）主要問題。一是政府信息公開保障能力還有待提高，與人民群眾的公開要求還有差距。二是網上辦事服務功能還有待提高，一網通辦的政務服務事項還達不到人民群眾的要求。
（二）改進措施。一是健全政府信息公開發布協調機制，完善機構設置，理順工作流程，保障人員經費，確保政府信息發布質量和數量。二是進一步拓展網上辦事能力，增加一網通辦事項，提高政務服務水平。
湘公網安備：43010302000524號
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