編制說(shuō)明：本年度報(bào)告根據(jù)國(guó)、省、市政府信息公開(kāi)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定編制，內(nèi)容包括：概述、主動(dòng)公開(kāi)、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀、依申請(qǐng)公開(kāi)、咨詢(xún)處理、行政復(fù)議（訴訟和申訴）、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障、政府信息公開(kāi)會(huì)議和培訓(xùn)等情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施、附表十部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2018年1月1日到12月31日止。本年度報(bào)告電子版可從“中國(guó)衡陽(yáng)黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hengyang.gov.cn）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與衡陽(yáng)市行政審批服務(wù)局信息公開(kāi)科聯(lián)系（電話(huà)：0734-8859475）。
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政府信息：《條例》、《規(guī)定》第二條規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
一、概述
推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作是我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)精神，建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府及效能政府”的一項(xiàng)重要工作。2018年，我市深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及實(shí)施細(xì)則要求，我市政府信息公開(kāi)工作按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》等文件要求，圍繞人民群眾關(guān)注關(guān)切，建立健全政務(wù)公開(kāi)制度體系，深化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，成立衡陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。本市的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步得到加強(qiáng)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的統(tǒng)籌謀劃力度進(jìn)一步提升。就發(fā)布、解讀、回應(yīng)我們做了以下幾個(gè)方面的工作。
（一）主動(dòng)公開(kāi)全面及時(shí)。2018年，我市通過(guò)各級(jí)黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為第一平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)政府信息，其中，衡陽(yáng)市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息46356條（基礎(chǔ)信息21553條、縣市區(qū)動(dòng)態(tài)11630條、市直部門(mén)保障動(dòng)態(tài)信息13173條）。
（二）年度報(bào)告按時(shí)發(fā)布。2018年，我市政府信息公開(kāi)年度報(bào)告專(zhuān)欄分為衡陽(yáng)市政府信息公開(kāi)年度報(bào)告、縣市區(qū)信息公開(kāi)年度報(bào)告及市直部門(mén)信息公開(kāi)年度報(bào)告三個(gè)欄目，并將2013-2018年的衡陽(yáng)政府信息公開(kāi)年度報(bào)告以圖文并茂（電子文檔和電子書(shū)）于3月15日在專(zhuān)欄發(fā)布。
（三）工作機(jī)制逐步健全。一是健全信息公開(kāi)制度。2018年，市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》（衡政辦函〔2018〕16號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案〉的通知》（衡政辦發(fā)〔2018〕17號(hào)）等文件，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真扎實(shí)做好2018年政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。二是健全信息公開(kāi)考核機(jī)制。4月，市電子政務(wù)辦下發(fā)了《衡陽(yáng)市電子政務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈衡陽(yáng)市2018年電子政務(wù)相關(guān)工作績(jī)效考核辦法〉的通知》（衡電政辦〔2017〕15號(hào)），要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真做好政府信息公開(kāi)、政府網(wǎng)站、電子政務(wù)外網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)相關(guān)工作。
（四）信息公開(kāi)目錄逐漸規(guī)范。今年，我市繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)網(wǎng)站目錄進(jìn)行規(guī)范，并根據(jù)國(guó)省相關(guān)要求不斷調(diào)整《衡陽(yáng)市政府網(wǎng)站欄目目錄規(guī)范》，該《規(guī)范》嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào) ）有關(guān)要求，對(duì)全市政府網(wǎng)站整體設(shè)計(jì)和布局及欄目設(shè)置要進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)各個(gè)單位的實(shí)際情況設(shè)計(jì)欄目和調(diào)整子欄目。
（五）基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)有序推進(jìn)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案》的統(tǒng)一部署，衡陽(yáng)縣作為我市基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位，圍繞社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、城市綜合執(zhí)法、醫(yī)療衛(wèi)生、戶(hù)籍管理、社會(huì)保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）公開(kāi)的主要內(nèi)容
公開(kāi)的主要內(nèi)容包括概況信息、工作動(dòng)態(tài)、通知公告、規(guī)劃計(jì)劃、法規(guī)文件、數(shù)據(jù)發(fā)布、人事信息、政府事項(xiàng)信息、解讀回應(yīng)、依法行政、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)及政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)。
（二）公開(kāi)形式
1.互聯(lián)網(wǎng)。主要通過(guò)衡陽(yáng)市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hengyang.gov.cn）首頁(yè)的政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄發(fā)布。
2.公共查閱點(diǎn)。在衡陽(yáng)市檔案館、衡陽(yáng)市圖書(shū)館及縣（市）檔案館、圖書(shū)館等均設(shè)立了公共查閱點(diǎn)。
3.政府公報(bào)。我市每年將衡陽(yáng)政報(bào)（1—12期）進(jìn)行公開(kāi)。
4.新聞發(fā)布會(huì)。2018年，我市參加或組織新聞發(fā)布會(huì)共25場(chǎng)，其中市主要領(lǐng)導(dǎo)參加國(guó)家新聞媒體答記者問(wèn)或?qū)ＴL(fǎng)2場(chǎng)，市主要領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加省里舉辦新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)，市本級(jí)組織新聞發(fā)布會(huì)9場(chǎng)，縣市區(qū)組織新聞發(fā)布會(huì)17場(chǎng)。
5.其它渠道。主要有通過(guò)政務(wù)微博、微信、微門(mén)戶(hù)、“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)、廣場(chǎng)電子顯示屏、戶(hù)外廣告、公共服務(wù)場(chǎng)所的宣傳欄等進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。
（三）政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
按照國(guó)省相關(guān)文件要求，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)并做好2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)工作。我市在衡陽(yáng)市黨政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)了“2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)專(zhuān)欄”。該專(zhuān)欄于11月18日正式對(duì)外發(fā)布，以3大板塊、13個(gè)欄目、32個(gè)子欄目展示我市政務(wù)公開(kāi)工作，專(zhuān)欄內(nèi)容詳實(shí)豐富，展現(xiàn)形式多樣。該專(zhuān)欄主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)信息7142條，其中,“公開(kāi)解讀回應(yīng)”發(fā)布5028 條、“政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)”發(fā)布1868條、“政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化”發(fā)布246條。
三、回應(yīng)關(guān)切及政策解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)（不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次）
1.主要通過(guò)在線(xiàn)問(wèn)政、民聲面對(duì)面、新聞發(fā)布會(huì)等新聞媒體的問(wèn)答；
2.市委市政府貫徹落實(shí)國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)建設(shè)、民生工程的落實(shí)、進(jìn)展、完成情況的相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)；
3.老百姓通過(guò)信訪(fǎng)部門(mén)進(jìn)行上訪(fǎng)，市政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理的結(jié)果匯總后進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。
全年共實(shí)現(xiàn)回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)1018件。
（二）通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1.政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數(shù)（其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數(shù)）。2018年，我市組織縣市區(qū)及市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展網(wǎng)上嘉賓在線(xiàn)問(wèn)政14次，圖文訪(fǎng)談3次、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)訪(fǎng)談25次。
2.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)。2018年，我市政策解讀文件發(fā)布1516件，其中市本級(jí)發(fā)172件，縣市區(qū)發(fā)布1344件。
3.微博微信回應(yīng)事件數(shù)。2018年，我市利用政務(wù)微博、微信回應(yīng)公眾5021件，其中市本級(jí)平臺(tái)回應(yīng)985件，縣市區(qū)平臺(tái)回應(yīng)4036件。
4.其他方式回應(yīng)事件數(shù)。2018年，我市“12345”政府服務(wù)熱線(xiàn)共回應(yīng)公眾并為公眾解決事件數(shù)3581件。
四、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
按照《衡陽(yáng)市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)操作規(guī)范》有關(guān)受理、辦理、答復(fù)辦理等程序規(guī)定，2018年，全市共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)548件，市本級(jí)共收到依申請(qǐng)公開(kāi)信件265件，其中市本級(jí)網(wǎng)上申請(qǐng)246件，書(shū)面申請(qǐng)12件，當(dāng)面申請(qǐng)7件。縣市區(qū)網(wǎng)上申請(qǐng)287件，書(shū)面申請(qǐng)10件。均按照《條例》規(guī)定和《衡陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)操作規(guī)范》程序，依法依規(guī)進(jìn)行答復(fù)，回復(fù)率100%。
五、咨詢(xún)處理情況
全市（含縣市區(qū)）共有601382人次通過(guò)各種方式咨詢(xún)與政府信息公開(kāi)有關(guān)的事務(wù)，比2017年增加了70251人次，增長(zhǎng)11%。其中，現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)6825人次，占12.9%，比2017年增加了3405人次，增長(zhǎng)15.6%；電話(huà)咨詢(xún)395240人次，占65.7%，比2017年增加了11480人次，增長(zhǎng)4.7%；網(wǎng)上咨詢(xún)206142人次，占34.3%，比2017年增加了39822人次，與2017年相比，增長(zhǎng)3.9%。
六、復(fù)議、訴訟和申訴情況
2018年度我市未出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟情況；發(fā)生針對(duì)我市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的舉報(bào)申訴0件。
七、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖z索、復(fù)印、郵寄等成本任何費(fèi)用。
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障情況
市本級(jí)和縣市區(qū)均成立了信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)，確定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作。安排了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，其中市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，縣市區(qū)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元。
九、政府信息公開(kāi)會(huì)議和培訓(xùn)情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，市本級(jí)開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)2次，政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)專(zhuān)欄專(zhuān)題研討會(huì)1次，12個(gè)縣市區(qū)召開(kāi)政府網(wǎng)站建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)（監(jiān)督）等技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)19次，開(kāi)展政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)操作技術(shù)培訓(xùn)共12次，政府信息公開(kāi)相關(guān)培訓(xùn)共5次，共培訓(xùn)政府網(wǎng)站普查、信息公開(kāi)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員共700余人。
十、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
（一）主要問(wèn)題
一是部分單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，解讀回應(yīng)積極性不高。二是重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作發(fā)展尚不平衡，主動(dòng)公開(kāi)的深度和廣度需要進(jìn)一步增強(qiáng)；三是公開(kāi)形式需要進(jìn)一步優(yōu)化，用群眾語(yǔ)言解讀政策、增加與公眾互動(dòng)交流的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）改進(jìn)措施
針對(duì)以上不足，2019年我市將重點(diǎn)做好以下方面工作：一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單”和“主動(dòng)公開(kāi)基本目錄”兩個(gè)清單建設(shè),推動(dòng)各類(lèi)公開(kāi)平臺(tái)信息聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)信息共享，進(jìn)一步完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。二是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，研究制定本市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施方案，并做好組織實(shí)施。三是強(qiáng)化對(duì)市政府重點(diǎn)工作、重要政策、重大改革措施的深度解讀力度。四是優(yōu)化升級(jí)市政府信息公開(kāi)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市依申請(qǐng)統(tǒng)一受理和辦理。建立依申請(qǐng)轉(zhuǎn)主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制。五是加大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和公共企事業(yè)單位辦事的公開(kāi)力度。推進(jìn)事項(xiàng)從受理到辦結(jié)的全線(xiàn)公開(kāi)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，便利市民企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)。
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