2010年11月29日
在省政務公開領導小組的正確領導下，我局堅持把政務公開作為加強局自身建設的重要內容，作為密切我局和社會各界以及廣大受眾之間聯系的重要途徑，認真落實，周密安排，取得了明顯成效。現將有關情況匯報如下:
一、我局政務公開工作情況
我局黨組對政務公開工作高度重視，局黨組書記、局長呂煥斌同志多次就此項工作提出明確要求，并進行具體安排部署。局各職能處室通力協作，密切配合，主要抓了如下幾項工作。
（一）積極推進政府信息公開工作
結合我局工作實際，積極貫徹落實《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，做到凡是能公開的一律公開，積極推進“陽光廣電”工作。按照湘政辦函（2010）51號文件要求，準確、及時地公布我局政務信息，及時公布我局關于村村通建設、無線覆蓋工程、農村電影放映工程等涉及惠民生、與群眾利益密切相關的各項政策措施。在我局門戶網站開設了政府信息公開專欄，登陸后即能清楚地查看到我局的政務信息、通知公告和法律法規。
（二）認真清理行政審批項目
1、根據省政府辦公廳、省法制辦和省審改辦的相關要求，依次對我局11項行政審批項目和2項非行政審批項目實施全面清理，并上報整理意見，其中國產電視劇題材規劃立項依法予以取消，其他項目全部保留；
2、針對“強縣放權”的工作，提出我局的修改意見，擬將《廣播電視節目制作經營許可證審批》、《個人使用衛星地面接收設施接收境內電視節目審批》、《鄉鎮設立廣播電視站審批》、《建立城市社區有線電視系統審批》、《單位設置衛星地面接受設施接收境內電視節目審批》5項行政許可項目直接下放或委托下放；
(三)推進行政權力公開透明運行
為了規范依法行政程序，我局把制度建設作為推進依法行政工作的著力點，由法規處聯合紀檢監察部門指導監管“規范權力運行”的相關制度（規定）建設。各處室根據國家的相關法律法規和省人民政府對我局下達的三定方案，按照“一項權力一項制度”的原則，從職權行使的依據、權限、主管領導、人員分工、辦理條件、工作紀律和責任追究等內容入手，認真編制職權目錄和制度匯編。這些制度出來后，首先由法規處嚴把“權力運行制度”第一道合法性審核關；審核關過后，采取法規、紀檢監察部門和機關聯合審議，并進行內部公示，廣泛聽取大家意見；在上述程序完成后，我們還將相關材料送法律顧問和上級法制部門征求意見，爭取上級法制部門的指導、監督和把關，最后以黨組會集體審議的形式，對我局權力運行制度進行全面的規范。通過這種形式，我局已經審議推行“行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法”、“許可聽證管理制度”等87個廣電權力運行制度，初步形成了權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的廣播影視機關依法行政工作制度體系和標準。
（四）認真抓好規范行政自由裁量權工作
我局按照省政府的要求，積極推進《湖南省規范行政自由裁量權辦法》的工作，制定了《湖南省廣播電影電視行政管理機關行政處罰自由裁量權實施辦法》和《湖南省廣播電影電視局行政處罰裁量基準》。全面規范我省廣播影視行政裁量工作。
首先是全面梳理、規范有序。我局依照有關法律、法規、規章，全面梳理廣播電影電視行政處罰事項，認真清理行政處罰自由裁量范圍，并編制自由裁量權目錄。共清理法定廣播電影電視行政處罰項目119項。
其次是細化標準、執行有據。我局在清理行政處罰自由裁量權項目的基礎上，對行政處罰自由裁量權的事實認定、法定情節、處罰種類、罰款幅度等予以合理的細化和分解，根據法律、法規和規章科學合理地制定自由裁量標準，其中法定廣播電影電視行政處罰裁量權基準35項，最大限度控制或減少自由裁量空間。
最后是完善制度、保障有力。建立健全行政處罰各項工作制度，完善現有行政處罰的陳述申辯、處罰聽證、回避、告知、備查備案等規范行政處罰執法行為的配套制度，形成了責任明確、監督有效的管理監督制度體系，有效保障行政處罰自由裁量權的合法、公正行使。近兩年我局在行政執法過程中，沒有發生一例因當事人不服而要求進行行政復議的案例。
我局還以抓好重大行政決策聽證會為突破口，大力推進科學、民主決策。為了做好《湖南省“十二五”城鎮電影院發展規劃》，今年11月2日我局專門召開了該項目的聽證會。這次聽證會有企業代表、有電影行業機構代表、有個體工商戶代表、有自由職業者代表和行業專家，每個聽證代表都代表一定的利益主體，我們采取“先聽群眾怎么說，再定我們怎么做”的辦法，及時聽取公眾意見，通過問政于民、問需于民、問計于民，了解民情、反映民意、集中民智，將決策建立在更堅實的民意基礎之上。
（五）努力抓好電子政務建設
我局充分利用湖南省廣播電影電視局官方網站（www.hnbb.gov.cn），大力宣傳廣播影視法律法規和相關政策，開辦了“公告公示”、“許可證信息”、“辦事指南”、“法規文件”、“下載中心”等欄目，在政務網站設置留言板及應當公開的政務信息及其他事項，對現已保留的行政許可項目，我局嚴格按照《行政許可法》的規定，對辦理的依據、條件、程序、期限進行了嚴格規范，在行政許可受理、審批程序中使用了統一文本格式，對外公布了監督電話，并將許可事項和行政審批的結果進行公示。至2010年10月止，我局累計公開政府信息5805條。2010年新增的主動公開政府信息312條，在年度主動公開的信息中，政策法規類信息43條，占14%，本部門業務類信息269條，占總體比例86%。
二、我局政務公開工作的特點
一是堅持有序運作，提高政務公開規范性。為了真正把大家關心的熱點問題的辦理過程和結果公開，提高政務工作的透明度，我們按照省政府的要求，有計劃、有重點、有步驟地逐步公開，并在工作中不斷完善，重點在規范、深化上下功夫：一是規范公開的規定制度。對與政務公開相關的一系列制度予以公開，對各種行政審批項目的審批流程和辦理期限，都及時予以公開。二是深化公開內容。結合群眾關注的熱點、難點問題，我局將廣播電視公共服務體系建設作為公開的重點，及時公開相關的發展規劃和建設情況。結合我局的規范化建設，我們還公開了各辦事人員的權限、行為規范、辦事程序及工作職責。
二是不斷豐富公開形式，提高政務公開的多樣性。為了擴大公開覆蓋面，保證公開效果，我們采取了靈活多樣的方式，做到了多角度、全方位公開。一是采用公開欄進行公開。各職能處室根據實際情況，在顯要位置設置了政務公開欄，作為公開的主要載體，詳細公布公開內容，使之成為群眾了解政府、監督政務的重要窗口。二是采用會議公開。對于事關我省廣播影視事業長遠發展的重大決策和涉及群眾切身利益的熱點問題，在相關會議上公開。如關于有線電視收視費的調整等，我們都及時采取新聞發布會的形式予以發布。三是網上公開。根據互聯網快速、及時的特點，我們對能公開的信息都通過網絡予以公開。
三是完善督查機制，提高政務公開的實效性。為了使政務公開落到實處，我們從完善政務公開機制入手，強化領導責任和檢查監督工作，形成了大家齊抓共管，社會各方面參與監督的良好局面。落實領導責任機制。我們把政務公開工作納入領導干部崗位目標責任制。落實監督檢查機制。約束干部的從政行為，促進工作規范化，決策民主化、科學化。對重點工作，如大額資金的審批、重大物品采購等，必須通過集體討論決定，對重大人事任免實行黨組票決制,對缺位的局機關各處室正處級領導職位實行公開競崗，對機關事務在局機關內部實行公開。為了推進政務公開工作，我們相繼出臺并完善了一系列機關工作人員勤政、廉政的管理制度，提高了辦事透明度，增強了干部的工作壓力，規范了服務行為，提高了工作效能。推進了民主政治建設。無論決策前的聽取意見，過程中的全面公開，結果的監督，我們都充分依靠群眾，廣泛接受了群眾監督。
我局的政務信息公開做了一些工作，取得了一些成績，在探索中也積累了一些經驗，但客觀地說，還存在一些問題和不足。如政務公開的深度還有待進一步拓展，部門網站內容更新需要加快等等，這些都需要我們在今后的工作中加以改進。在今后的工作中，我們將加強對政務公開日常工作的管理和引導，逐步形成長效工作機制；進一步創新政務公開的方式方法，使之更有利于機關工作朝著規范化、程序化、效率化的方向發展；加強學習和培訓，進一步提高全局上下政務公開工作能力和自覺性。總之，我們將在省政務公開領導小組的精心指導下，不斷探索政務公開工作的特點和規律，努力工作，積極推進我局的政務公開工作上新水平。
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