本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的問題和下一步工作重點(diǎn)等六部分組成。本年報的電子版可在我廳門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnczt.gov.cn)和省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開發(fā)布平臺上下載。
一、概述
一年來，湖南省財政廳認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)信息公開的精神，結(jié)合財政工作實際，嚴(yán)格遵循依法辦事原則，不斷提高思想認(rèn)識，健全制度辦法，完善公開內(nèi)容，突出公開重點(diǎn)，豐富公開載體，努力打造陽光財政，取得了一定成績。
(一) 不斷完善工作機(jī)制
我廳高度重視政務(wù)信息公開工作，堅持不斷完善工作機(jī)制，扎實推動政務(wù)公開工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動。廳黨組高度重視政務(wù)信息公開工作，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管辦公室的廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員為各處室、單位主要負(fù)責(zé)人。為重點(diǎn)加強(qiáng)財政預(yù)算信息公開工作，我廳還成立了以廳長為組長的推進(jìn)預(yù)算公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保預(yù)算信息公開工作有序?qū)嵤?/span>
2、健全制度、有章可循。根據(jù)《政府信息公開條例》要求，結(jié)合財政工作實際，建立健全了財政信息公開實施管理辦法，確定了我廳財政信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實了工作職責(zé)，明確了主動公開和依申請公開財政信息具體操作程序及財政信息公開保密審查辦法，建立了財政信息公開監(jiān)督與保障機(jī)制。并按財政部要求，就全省財政系統(tǒng)信息公開的方式、范圍、內(nèi)容和保密審查等方面進(jìn)行了規(guī)范，不斷推進(jìn)財政信息公開工作科學(xué)化、規(guī)范化開展。
3、強(qiáng)化措施、常抓不懈。一是加強(qiáng)工作力量，廳辦公室明確專門人員負(fù)責(zé)我廳政務(wù)公開工作，廳辦公室、預(yù)算處、政府采購處各司其職，確保政府信息公開重點(diǎn)工作落到實處。二是開展督察督辦，嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，督促相關(guān)處室及時公開重點(diǎn)信息。三是加強(qiáng)考核，將政府信息公開重點(diǎn)工作的落實情況納入處室、單位年度績效考核范圍，促進(jìn)政府信息公開工作落實。
(二)大力抓好政府信息公開重點(diǎn)工作落實。
1、進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開。曬部門家底，省級部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開實現(xiàn)了全覆蓋。除涉密部門外，2014年7月18日，104家省直單位按照統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一格式，在各自門戶網(wǎng)站上同步公開了2014年部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2014年10月底，2013年已經(jīng)公開部門預(yù)算的所有部門全部公開2013年部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算。我廳按照上述要求，在7月18日和10月22日，分別在湖南財政網(wǎng)公開了省本級、財政廳部門財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。曬分配權(quán)力，省級專項資金實行分層次公開。對于需要進(jìn)行二次分配的專項資金和轉(zhuǎn)移支付，分3個層次進(jìn)行公開：一是公開財政權(quán)力清單，省級專項資金目錄全面向社會公布。將116項省級專項資金目錄清單集中向社會公開，把政府在財政資金安排上的權(quán)力清單全面曬給公眾看，讓大家知道政府設(shè)置了哪些專項、由哪些部門管理、應(yīng)該找誰申請。二是公開民生政策底線，重大民生政策性資金分配結(jié)果原文向社會公開。對于農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計生、社保就業(yè)、住房保障、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒等8大類民生政策性資金，實行資金文件原文公開。與此同時，要求縣鄉(xiāng)基層政府也要將這些資金的最終安排情況，通過網(wǎng)站、公告欄等通俗便利的形式向群眾公開。三是公開市場調(diào)控工具，重大產(chǎn)業(yè)類專項試行全過程公開。選取部分重大產(chǎn)業(yè)類專項資金，實行制度辦法、申報流程、評審公示、資金分配、績效評價等“五公開”，其中，要求制度辦法、申報通知等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須在新聞媒體上公開；評審公示、分配結(jié)果和績效評價由部門自行選擇公開方式，但至少要在本部門的門戶網(wǎng)站上公開。從8月13日開始，在《湖南日報》上設(shè)置專欄，分7期公開了21項產(chǎn)業(yè)類專項的制度辦法或申報指南，并同步在省內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)媒體公開。
2、大力推進(jìn)政府采購信息公開。《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)第八條規(guī)定：除涉及國家秘密、供應(yīng)商商業(yè)秘密，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息外，下列政府采購信息必須公告：(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；(二)省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)；(三)政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄；(四)招標(biāo)投標(biāo)信息，包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項等；(五)財政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定；(六)財政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果；(七)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單；(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。我廳嚴(yán)格按照上述規(guī)定，積極做好政府采購信息公開。
?。ㄈ┓e極保障信息公開工作資金需求。我廳在認(rèn)真做好自身政務(wù)公開工作的同時，積極籌措資金，大力支持推進(jìn)全省政務(wù)公開工作。
二、主動公開政府信息情況
2014年，我廳嚴(yán)格按照《條例》和《規(guī)定》要求，遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則，積極主動實施政務(wù)公開。據(jù)統(tǒng)計，2014年，我廳在門戶網(wǎng)站主動公開財政信息3000余條，其中通知公告101條，政策法規(guī)200多條，財政預(yù)決算、省本級收支數(shù)據(jù)、重大民生專項資金數(shù)據(jù)200多條。制作“政府購買服務(wù)”專題，豐富完善了“湖南財政預(yù)算公開”等多個專題。2014年湖南政府采購網(wǎng)共發(fā)布政府采購信息公告20954條，其中：政府采購項目公告(中標(biāo)、采購公告和中標(biāo)、成交公告等)19894條；政策法規(guī)類公告873條。
我廳主動公開政府信息分為以下9個類別：
1、領(lǐng)導(dǎo)簡介、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、聯(lián)系方式等組織機(jī)構(gòu)情況；2、財政規(guī)范性文件及有關(guān)財政政策；3、財政行政許可和行政審批事項；4、經(jīng)省人民代表大會審議通過的財政預(yù)決算報告；5、主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務(wù)項目的辦事依據(jù)、程序、時限，辦事時間、地點(diǎn)、部門、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結(jié)果；6、根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定面向社會公開招錄國家公務(wù)員、根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定面向社會公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和系統(tǒng)綜合表彰獎勵等人事管理情況；7、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、政府采購公開招標(biāo)及邀請招標(biāo)信息，政府采購招投標(biāo)和其他招投標(biāo)采購的程序、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；8、投訴、舉報、信訪途徑和處理結(jié)果；9、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他財政信息。
三、依申請公開政府信息情況
對于依申請公開的財政信息，公眾可以通過湖南財政網(wǎng)實現(xiàn)在線申請。在處理申請時，我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機(jī)制，嚴(yán)格把好了受理關(guān)、辦理關(guān)和答復(fù)關(guān)。2014年，我廳共受理依申請公開34件。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
未收取政府信息公開費(fèi)用(因此也不存在減免費(fèi)用)。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
2014年，我廳一起政府信息依申請公開答復(fù)引起行政復(fù)議，經(jīng)調(diào)查研究，財政部裁定維持我廳原具體行政行為。
六、存在的主要困難和問題與下一步工作重點(diǎn)
主要困難和問題
1、部門政務(wù)公開工作力量需要加強(qiáng)。隨著政務(wù)公開工作力度不斷加大，公開的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，公眾對政府公開信息的需求不斷增多，部門單位政務(wù)公開工作力量已難以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。
2、公開載體需要豐富。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公眾關(guān)注的載體在不斷發(fā)生變化。為適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代，更好的做好政府信息公開工作，需要不斷開拓新的載體，豐富公開內(nèi)容。在完善廳門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，探索建立微信等新的公開渠道。
下一步工作重點(diǎn)
2015年我們將按照中央和省委省政府決策部署，以湖南財政網(wǎng)為主要平臺，同時探索微信等新平臺，做好政務(wù)信息公開工作。在繼續(xù)加強(qiáng)財政預(yù)決算公開、項目申報、政策發(fā)布與解釋等主動公開工作的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)依申請公開、網(wǎng)友咨詢答復(fù)工作。具體在政府重點(diǎn)信息公開工作方面，我們將重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：
財政預(yù)決算公開方面。按照中央和省有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作：一是建立涉密信息清單制度。除涉密信息、敏感信息等納入清單范圍的信息外，其他所有財政安排的資金都要實行公開。二是公開預(yù)算支出政策。編制《2015年預(yù)算解讀》，重點(diǎn)對各項民生政策的內(nèi)容、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)以及資金安排情況進(jìn)行全面介紹，并對一些專業(yè)詞匯、比較口徑進(jìn)行詳細(xì)說明，與預(yù)算草案一起提交代表大會。三是試行重大決策公開機(jī)制。重點(diǎn)是重大普惠性收支政策，在決策過程中，要嚴(yán)格厘清政府與市場的邊界，政府間的事權(quán)和支出責(zé)任劃分，按照“守住底線，突出重點(diǎn)，完善制度，引導(dǎo)輿論”的要求，明確決策的層級、程序、方式等要素，通過多方協(xié)商、聽證、公示等公開民主決策機(jī)制，廣泛征求各方意見，提高決策的科學(xué)性和透明度。四是試行轉(zhuǎn)移支付全鏈條公開。逐步實行從省到市縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付全鏈條公開，各級財政都要按照資金來源，把上級補(bǔ)助和本級安排的各類轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行全面公開，避免資金的挪用擠占和跑冒滴漏；重點(diǎn)加強(qiáng)資金最終使用環(huán)節(jié)的公開。
政府采購信息公開方面。一是認(rèn)真組織，依法公告政府采購信息。根據(jù)《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)第六條第二款規(guī)定，“省級(含計劃單列市，下同)財政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容，可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體。”目前，我省唯一指定的政府采購信息發(fā)布媒體為中國.湖南政府采購網(wǎng)(www.ccgp-hunan.gov.cn)。我廳將嚴(yán)格按照《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)第八條第二款規(guī)定，依法公告第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)項全部內(nèi)容。二是加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理政府采購項目信息公告行為。嚴(yán)格要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第18號)、《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》(財政部令第74號)和《湖南省政府采購工作規(guī)范》(湘財購[2012]14號)規(guī)定的范圍、格式和內(nèi)容要求公告政府采購項目信息。三是完善平臺，提升政府采購信息公告的及時性和準(zhǔn)確性。依托財政部中國·湖南政府采購網(wǎng)，健全和完善我省政府采購信息發(fā)布平臺，通過系統(tǒng)程序自動發(fā)布協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)成交信息，強(qiáng)化對其他政府采購項目信息公開的形式要件審核和管理，提高政府采購信息上傳、審核和發(fā)布的效率，全面提升政府采購信息公告的及時性和準(zhǔn)確性。四是擴(kuò)展渠道，增加政府采購信息公告的覆蓋面和影響力。通過與網(wǎng)絡(luò)媒體合作，實現(xiàn)從政府采購專業(yè)網(wǎng)站向綜合類主流媒體覆蓋，強(qiáng)化社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
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