2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的關(guān)心、指導(dǎo)下，我委按照省委、省政府的部署和要求，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，不斷拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，強化公開監(jiān)督，切實推進了政務(wù)公開工作，提高政務(wù)服務(wù)水平，有力地促進了各項業(yè)務(wù)工作的有序開展，營造了良好的政務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將我委推進政府信息公開和完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)方面的工作情況報告如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，深化政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的意義和要求
政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作是為方便廣大群眾，實行透明辦公、陽光審批和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項系統(tǒng)工程，我委站在講政治、顧大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識到推行政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的意義和要求，打牢思想基礎(chǔ)，確保工作規(guī)范化和程序化，符合政務(wù)公開工作要求。
一是進一步認識政務(wù)公開工作的重要意義。深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)，能有效的推動全國自上而下依法執(zhí)政，推動全國范圍的反腐倡廉，提升政府公信力、促進政府與公眾合作，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，推動以人為本的和諧社會建設(shè)。對我委而言，深化政務(wù)公開和服務(wù)能夠更好、更方便的服務(wù)企業(yè)，提高工作的透明度和實效性。
二是進一步認識政務(wù)公開工作的具體要求。我委堅持全面貫徹落實《2013全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點》（湘政辦函〔2013〕41號）、《當前全省政府信息公開重點工作安排》（湘政辦發(fā)〔2013〕54號）等文件，深入學習和全面貫徹落實黨的十八大精神，圍繞工作中心、深化大局和服務(wù)意識，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，努力建設(shè)良好的政務(wù)環(huán)境。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，確保政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作落到實處
為使政務(wù)公開工作不流于形式，不走過場，我委著眼于建立政務(wù)公開長效機制，使政務(wù)公開成為一種自覺的意識和行為。
一是加強和完善領(lǐng)導(dǎo)機制。我委先后多次召開會議，專題研究部署政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。成立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管政府信息公開的委領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長，駐委紀檢組長為第二副組長，其他委領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責具體日常工作，落實政務(wù)公開的各項要求，做好牽頭協(xié)調(diào)工作。做到了領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、人員“三到位”。
二是建立健全相關(guān)制度。為進一步推動我委政府信息公開工作規(guī)范、有序、常態(tài)地開展，建設(shè)“服務(wù)機關(guān)、責任機關(guān)、法治機關(guān)”，制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會政府信息公開制度》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號），涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎勵和責任追究制度等內(nèi)容，對政府信息公開的重點內(nèi)容和責任部門，政府信息的審核和報送，政府信息的公開和發(fā)布，政府信息查閱、申請辦理和接待，政府信息依申請公開程序，政府信息的統(tǒng)計和歸檔，社會評議等方面均作出了明確規(guī)定。認真梳理和統(tǒng)籌政務(wù)公開工作內(nèi)容，使政務(wù)公開的條目更清晰，程序更規(guī)范，責任更明確。
三是強化各處室的工作責任。我委建立了政務(wù)公開聯(lián)系人制度，明確了機關(guān)各處室和委屬各單位的政務(wù)公開聯(lián)系人，具體負責本處室、本單位信息公開工作。建立起了“由委辦公室組織協(xié)調(diào)，各處室負責職責范圍內(nèi)政務(wù)公開，紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查”的工作機制，明確了職責分工，落實了工作責任。
三、強化監(jiān)督，健全機制，保障政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作順利開展
全面推行政務(wù)公開，制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。為此，我們在建立健全相應(yīng)的政務(wù)公開制度的基礎(chǔ)上，強化監(jiān)督手段，著重加強了監(jiān)督機制建設(shè)。
一是建立外部監(jiān)督機制。大力推進全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用。一方面，大力推進全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。我委在門戶網(wǎng)站上設(shè)置了“虛擬辦事大廳”服務(wù)功能，直接與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)用相連接，所涉及的16項行政審批和服務(wù)事項均實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，審批依據(jù)、條件、程序、期限以及申請審批事項需要提交的全部材料等信息一目了然，辦事群眾可依據(jù)提示輕松操作，進行審批申請、錄入，真正達到了省時、省力的效果。截止今年12月6日，委“虛擬辦事大廳”累計受理行政審批和服務(wù)事項217件，在承諾期限內(nèi)辦結(jié)224件，辦結(jié)率為100%。另一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監(jiān)察系統(tǒng)作用。委紀檢監(jiān)察室在工作時間內(nèi)指派專人實行全天候掛網(wǎng)監(jiān)察，隨時了解各處室網(wǎng)上申報和審批工作情況，對網(wǎng)上申報事項辦理可能存在問題或可能出現(xiàn)超時限辦理的情況，及時提醒和敦促相關(guān)處室予以處理解決。加強對承辦人員作風紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和辦件辦結(jié)情況的監(jiān)督檢查。通過建立效能告誡、責任追究和通報制度，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。同時，我委還通過聘請行風評議員，開設(shè)政務(wù)公開舉報箱和網(wǎng)上投訴信箱，公布舉報電話等方式，收集信息和反饋意見。群眾還可通過效能辦投訴電話和電子監(jiān)察大廳等系統(tǒng)，對行政審批行為和審批效能進行投訴。
二是完善內(nèi)部制約機制。我委建立了審批辦結(jié)回訪機制，由委紀檢監(jiān)察室負責回訪并建立專門檔案，每個月初對上月辦件申辦人進行電話回訪，并將回訪結(jié)果作為績效考核評分依據(jù)，切實做到了一事一回訪一檔案，構(gòu)建起了全方位的立體監(jiān)督體系。目前，我委對全部網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了逐環(huán)節(jié)、全過程監(jiān)督，對每一個已經(jīng)辦結(jié)的事項均進行了回訪，群眾滿意率達到了100%。
三是健全督辦監(jiān)督機制。在狠抓內(nèi)部制約機制的同時，重點以《行政許可法》實施為突破口，建立健全長效管理機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。將政務(wù)公開工作與黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)綜合進行檢查、考評，考評結(jié)果納入崗位目標責任制。嚴把公開內(nèi)容和項目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。采取多種形式，強化監(jiān)督檢查工作，實行定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。
四、規(guī)范程序，突出重點，不斷深化政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作
在政務(wù)信息公開工作中，我們努力做到積極推進一般事項公開向重點事項公開、結(jié)果公開向全過程公開、自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三個轉(zhuǎn)變”，進一步提高政務(wù)公開的質(zhì)量。我們主要做到“三個更加”：
一是公開程序更加規(guī)范。我委制定的《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會政府信息公開制度》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號），涵蓋了信息公開工作制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開工作考核、獎勵和責任追究制度等內(nèi)容，對政府信息公開的重點內(nèi)容和責任部門，政府信息的審核和報送，政府信息的公開和發(fā)布，政府信息查閱、申請辦理和接待，政府信息依申請公開程序，政府信息的統(tǒng)計和歸檔，社會評議等方面均作出了明確規(guī)定。認真梳理和統(tǒng)籌政務(wù)公開工作內(nèi)容，使政務(wù)公開的條目更清晰，程序更規(guī)范，責任更明確。
二是公開時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。
三是公開重點更加突出。與貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和提高自身行政管理水平相結(jié)合，從信息公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個方面入手，加大推行政務(wù)公開的力度。著力公開企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的問題，重點推進公共資源配置、重大建設(shè)項目實施，產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計劃等領(lǐng)域信息公開，擴大公開信息數(shù)量。重點抓好工業(yè)運行、行政審批、行政執(zhí)法、人事招考等服務(wù)的政策公開。全委制定的政策文件、通知公告，規(guī)劃計劃，工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢等統(tǒng)計信息，行政審批辦理情況和結(jié)果公布，公務(wù)員招考和人事信息在規(guī)定的時限內(nèi)全部通過省政府門戶網(wǎng)站信息公開發(fā)布平臺或我委門戶網(wǎng)站公布，并及時更新。同時，按照省委省政府要求，在規(guī)定的時限內(nèi)及時公開了2012年度我委“三公”經(jīng)費決算情況和2013年度 “三公”經(jīng)費預(yù)算情況。通過推行政務(wù)公開，監(jiān)督和制約行政權(quán)力的運行，促進廉政勤政建設(shè)，并且在不斷總結(jié)反腐敗工作的經(jīng)驗和做法的同時，促進政務(wù)公開制度的進一步完善，推進政務(wù)公開工作的深入開展。
五、創(chuàng)新思路，真抓實干，推動政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作全面發(fā)展
（一）加強門戶網(wǎng)站建設(shè)。建立了省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站，統(tǒng)一了域名。開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)簡介、機構(gòu)設(shè)置、辦事指南、在線服務(wù)、主任信箱等專欄。2013年，我委主動公開政府信息2226件，其中，公開規(guī)范性文件15件。同時，依托網(wǎng)站，建立了統(tǒng)一的行政審批目錄，公開了10項行政許可，2項非行政許可，4項辦事服務(wù)項目；建立依申請公開欄目，制定專人負責，完善并公布依申請受理機制，2013年我委沒有發(fā)生依申請公開信息而不予公開的情況，也沒有出現(xiàn)因政府信息公開申請復(fù)議，提起行政訴訟的事件。注重平臺搭建。我們建立了湖南省重點調(diào)度服務(wù)企業(yè)和園區(qū)數(shù)據(jù)報送平臺、湖南省工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信息系統(tǒng)、湖南省“四千工程”項目庫管理系統(tǒng)、湖南省重點用能單位能源利用狀況填報系統(tǒng)等應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)。市州和省直管縣經(jīng)信部門以及企業(yè)在填報數(shù)據(jù)、查詢問題、申報項目、申請資金等方面均可在網(wǎng)上相關(guān)系統(tǒng)進行，節(jié)約了時間和成本，提高了工作效率。大力推進重大工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開，建成全省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享系統(tǒng)，實現(xiàn)了與中央平臺的全面對接。建立了網(wǎng)上無線電干擾處理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上干擾申訴、干擾處理進度查詢，方便設(shè)臺用戶申訴，提高干擾查處效率。大力推進社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的信息公開形式。
（二）加強政務(wù)信息宣傳工作。為了讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息，我委還在《湖南日報》開設(shè)以“突出多點支撐、建設(shè)工業(yè)強省”為主題的新聞專欄，相繼刊發(fā)24期新聞專刊，跟蹤報道推進新型工業(yè)化和信息化發(fā)展的主要成效和重要亮點。先后組織召開了數(shù)字湖南建設(shè)、中小企業(yè)服務(wù)年、《湖南省人民政府關(guān)于進一步支持中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》、十六大以來全省工業(yè)和信息化發(fā)展、無線電管理宣傳月等5場高規(guī)格的新聞發(fā)布會和煤電油汽運行情況通報會，及時、系統(tǒng)地介紹全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域圍繞構(gòu)建多點支撐產(chǎn)業(yè)格局、加快建設(shè)工業(yè)強省的重大舉措，當好輿論先導(dǎo)。充分利用辦公樓大廳等場所，通過政務(wù)公開專欄等形式向社會公開，以及設(shè)置了信息發(fā)布電子大屏幕和電子觸摸屏查詢系統(tǒng)為群眾提供常年的便利服務(wù)。
（三）著力完善政務(wù)大廳服務(wù)工作。為更好地方便群眾辦事，真正服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我委制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員納入政務(wù)大廳行政審批和服務(wù)事項辦理暫行辦法》（湘經(jīng)信辦〔2012〕368號），積極推進審批事項政務(wù)辦事大廳“一站式”受理服務(wù)，將我委所涉及的16項行政審批和服務(wù)事項按規(guī)定全部納入政務(wù)辦事大廳辦理，嚴格實行一個“窗口”集中受理和辦結(jié)告知。建立了湖南省經(jīng)濟和信息化委員會公開承諾、湖南省經(jīng)濟和信息化委員會政務(wù)大廳公開承諾制度，制定了政務(wù)辦事大廳辦事指南、辦事流程、值班制度，明確了政務(wù)大廳工作人員職責，嚴格實行首問責任、一次性告知、承諾時限三項制度。建立健全了政務(wù)辦事大廳事項辦理的考核制度，將責任分解落實到處室，保證有關(guān)政務(wù)辦事大廳建設(shè)部署要求的貫徹落實，保證政務(wù)辦事大廳公開、公正、公平的工作秩序。設(shè)固定值班人員一名，輪流值班人員一名，每個業(yè)務(wù)處室輪流值班一個月。2013年度六個業(yè)務(wù)處室分別輪換兩輪，圓滿完成值班工作。政務(wù)大廳除了業(yè)務(wù)受理工作以外，還承擔業(yè)務(wù)咨詢工作，2013年關(guān)于咨詢網(wǎng)上辦理審批事項的業(yè)務(wù)達到60多件。同時，在大廳還提供了電腦、復(fù)印機傳真機等設(shè)備，以方便企業(yè)辦事人員在線查詢和打印資料。
（四）推進行政權(quán)力公開透明運行。由委紀檢監(jiān)察室牽頭，法規(guī)處把關(guān)，組織委機關(guān)處室和委屬各單位重新全面梳理了相關(guān)規(guī)范權(quán)力運行的制度并匯編成《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會規(guī)范權(quán)力運行制度匯編》進一步促進了權(quán)力的規(guī)范透明運行。為規(guī)范重大事項決策行為，完善行政決策機制，制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會重大行政決策程序規(guī)定》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號），強化決策責任，減少決策失誤，提高依法行政能力，為促進科學決策、民主決策、依法決策提供了制度保障。
雖然我委政務(wù)公開工作進展明顯，工作取得一定的效果。但工作上仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：政務(wù)信息公開保密工作還有待進一步規(guī)范；政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)、組織不夠緊密，工作上還存在不夠細致等問題。
在今后的工作中，我們將一如既往的按照省委、省政府對政府信息公開政務(wù)服務(wù)工作的要求，繼續(xù)高度重視政府信息公開工作，完善政府信息公開監(jiān)督機制，進一步梳理政務(wù)信息，對原有的信息公開目錄進行補充完善，保證公開信息的完整性和準確性。同時，進一步加強政務(wù)服務(wù)工作，為公眾提供便利。對于在工作中存在的問題和不足，在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，虛心接受，認真分析，切實加以改進，促進政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作再上新臺階。
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