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湖南省工商行政管理局

2011年政府信息公開年度報告

2012年3月21日

引 言

    本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱《條例》）、《湖南省行政程序規定》（以下稱《規定》）編制。本年報由基本情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開工作支出情況，主要問題和改進措施，附表共八部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、基本情況  

2011年，湖南省工商局在省委、省政府領導下，在省政務公開辦指導下，進一步加大政府信息公開工作力度，全面貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《湖南省行政程序規定》，取得了一些成績，主要開展了以下幾個方面的工作：

（一）強化工作責任。成立了由黨組成員、分管副局長任組長，辦公室主任、監察室主任擔任副組長，相關處室負責人為成員的全省工商系統政務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常具體工作。各市州局、縣（區）局都成立了由一把手或分管局長任組長的政務公開領導小組，形成了黨組統一領導、政務公開領導小組具體負責，辦公室牽頭協調、紀檢監察部門監督檢查的政務公開領導體制。為了將政務公開工作落到實處，省局將日常考核和年度考核有機結合，連續三年把政務公開列入年度考核的重要內容，并在考核中占較大權重的分值，同時，省局領導小組還定期和不定期重點督查，跟蹤考核，狠抓落實。

（二）創新公開形式。全省系統先后投入上千萬元，改造各級工商部門政務大廳和工商所工作窗口，加強信息化網絡建設，制作完善辦公示意圖、工作流程圖，群眾辦事指示牌等，使群眾無論是在家里，還是在辦事窗口，都能很便捷地了解到工商局的政務公開信息。一是打造公開透明的信息平臺。以紅盾信息網和電子觸摸屏為平臺，按照由近及遠的原則，重點對近5年來涉及人民群眾切身利益的與工商機關有關的法律法規、行政許可和非行政許可、市場主體登記信息、行政處罰、行政性收費、消費維權、統計信息等，在全面清理的基礎上，及時公開。湖南工商紅盾信息網和各市州、縣區紅盾信息網網站建設進一步完善，統一開設了“政務公開”、“政務動態”、“組織職責”、“政策法規”、“辦事指南”等欄目，增加和完善了政務公開內容。二是打造形式多樣的查詢平臺。根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施。全省系統共設立公共查閱室156個，資料索取點1015個，信息公告欄1106個，電子信息屏372個。同時，全省系統各單位整合各類信息資源，依托工商信息建設的成果，為全面推進辦事公開提供技術保證和信息基礎。圍繞建立透明、便捷、高效的市場準入服務體系，加快建設網上對外交流平臺，不斷完善政務網站對外服務內容，逐步開通辦事狀態、辦事結果網上實時查詢。三是打造便民高效的服務平臺。切實加強電子政務建設，積極探索網上名稱核準、網上年檢和網上登記預審，進一步推動辦事公開工作從靜態向動態服務轉變。在全國工商系統中率先推行了外資企業網上年檢，內資企業網上年檢穩步推進。各市州局、縣（區）局基本上建立了“三網一屏”（紅盾信息網、工商管理網、辦公OA系統和觸摸屏），在網上開辟了“政務公開”專欄,建立了功能較為完備的政務辦事大廳，工商所設有辦事窗口和政務公示欄，群眾辦事更加便捷高效，政務更加陽光透明。

（三）深化公開內容。一是注重窗口服務信息公開。注冊登記大廳是工商部門為服務群眾的窗口，也是政務公開的關鍵環節。目前，全省系統共有省級注冊服務大廳1個，市州級14個，縣區級142個，工商所服務廳956個。去年以來，我們著力從“案、費、證、照”等群眾關注的熱點領域入手，結合黨風廉政建設，在注冊登記大廳率先推行廉政風險點防范管理，深入開展創先爭優活動，完善窗口規范化服務標準，公開辦事服務流程，推行“一口清”、“一人辦結”、“一審一核”、“首問負責制”、“限時辦結”、“服務承諾”等制度，實施網上注冊、網上年檢、網上咨詢，提高辦事服務效率，實現從過程到結果的透明服務、文明服務、便捷服務。二是注重政務局務信息公開。對“人、財、物”等干部職工關心的局務信息，省局按照省政府和國家工商總局的有關要求，穩步推進局務公開，營造公開透明、和諧團結的機關環境。凡是涉及重大決策、人事任免、政府采購等事關干部利益的事項，一律向機關干部公開。去年來累計公開人事任免、表彰獎勵、政府采購、招投標等事項110項次。三是注重市場主體信息公開。充分利用工商部門掌握全省系統各類市場主體發展情況的優勢，對種類信息認真分析加工，定期撰寫市場主體發展報告、消費維權白皮書，為領導決策、企業投資、群眾消費提供參考依據，一年來累計編寫市場主體發展報告、工商經濟信息報告、消費維權分析報告等35篇，得到省委、省政府和有關部門充分肯定。

（四）完善工作制度。制度建設是政務公開的機制保障，為了完善制度，落實制度，達到用制度管人、管事，推動政務公開常態化、規范化，認真落實省政務公開辦的要求，我們近年來編制了《湖南省工商行政管理局政府信息公開指南暨政府信息公開目錄》、《湖南省工商行政管理局行政職權目錄》、《湖南省工商行政管理局行政許可辦事服務項目指南》、《湖南省工商行政管理局信息公開詳細目錄》，，制定完善了《政務公開管理辦法》、《政府信息依申請公開工作辦法》、《政府信息發布協調制度》、《政府信息公開保密審查制度》等制度，完善了政務公開主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、監督檢查機制。2011年，根據省政府行政事項審批改革辦公室要求，我局組織對省本級行政許可事項和辦事服務事項共5大項40小項進行了認真梳理，并在省政務服務網公布上網運行。

二、主動公開政府信息情況

   （一）公開的主要內容

本年度新增主動公開政府信息290條，全文電子化率為92%。在新增主動公開政府信息中，政策法規類信息11條，占3.7%；業務類信息253條，占87%；其它類信息28條，占9.3%。

    1．規范性文件類信息 。公開了各類規范性文件，如《湖南省工商行政管理局關于推進全民創業的若干措施》、《湖南省食品流通許可工作規范》等。

    2．工商登記許可事項 。公開了有限責任公司登記、股份有限公司登記、企業集團登記、國有獨資公司登記、私營企業登記、個體工商戶登記、非公司營業單位登記、外商投資企業登記、外國（地區）企業常駐代表機構登記、外國（地區）企業在中國境內從事生產經營活動核準、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業名稱預先核準、個人獨資企業登記、個人合伙企業登記、注冊商標申請、著名商標認定、廣告登記等與公眾密切相關的重大事項。

    3．機構信息與動態信息。公開了湖南省工商局機構基本職能、領導信息、處室職責等機構信息，及時公開了工商動態信息。

  （二）公開形式

    1．互聯網。

    可通過“湖南工商紅盾信息網”網站、省政府門戶網站政務公開子欄目查閱相關政府信息。

    2．查閱點

    省工商局機關一樓服務大廳設立查閱點。

    3．新聞發布會

    2011年共舉行新聞通報會3場，發布重要信息6項，回答記者問題38多個，主要圍繞“3.15”消費維權、商標品牌戰略、打擊傳銷等主題進行了新聞發布。

    三、依申請公開政府信息情況    

受理依申請公開政府信息2起，其中，1起為查詢某著名商標情況；1起為要求提供歷年登記的外資企業情況，根據《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發〔2010〕5號）規定：“行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務”，我局向申請人給予了解釋。

    四、咨詢處理情況 

    共接受市民咨詢1256人次，其中現場咨詢540人次，電話咨詢610人次，網上咨詢106人次。咨詢內容主要涉及注冊登記、消費維權、食品安全、企業年檢、商標政策、打擊假冒偽劣等方面。   

    五、復議、訴訟和申訴情況    

    未發生因政府信息公開事務引發的復議、訴訟和申訴。   

    六、工作人員和政府信息公開工作支出情況    

   （一）工作人員情況

    省工商局機關從事政府信息公開工作的兼職人員為5人。

    （二）政府信息公開事務的財政與實際支出情況

    2011年，用于政府信息公開申請受理點、政府信息公開查閱室增設電腦和觸摸屏幕等設備，召開會議，印制宣傳手冊、培訓資料，網站建設和更新等費用全部由財政保障，共計73萬元。

    （三）對公民、法人和其他組織的收費情況

    依申請公開政府信息收費情況為零。   

七、主要問題和改進措施    

2011年，省工商局政府信息公開工作在深化政務公開內容、完善政務公開機制、健全政務公開制度、豐富政務公開載體等方面取得了新的進展，但政務公開工作機制有待進一步完善，依申請公開政府信息答復有待進一步規范提高，全系統各單位信息公開工作發展不平衡，與上級要求還存在一定的差距。

我們將在今后進一步加大工作力度，以學習貫徹《政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規定》為重點，進一步加強《條例》的培訓和宣傳，進一步規范政府信息公開工作的程序，提高政務公開工作效率，全面推進政務公開，著力打造服務型工商。

八、附表

   1．主動公開情況統計

  2．依申請公開情況統計

  3．咨詢情況統計  

  4．申訴情況統計表

  5．政府支出與收費情況統計