湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》的通知
湘政發(fā)〔2020〕3號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
湖南省人民政府
2020年2月18日
(此件主動公開)
應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，支持企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定社會預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省委、省人民政府同意，制定以下政策措施。
一、加大企業(yè)幫扶力度
1.建立疫情防控期間重點聯(lián)系企業(yè)派駐防疫聯(lián)絡(luò)員制度，協(xié)調(diào)解決必要的防疫物資、用工、設(shè)備、原材料和資金等實際困難，協(xié)調(diào)落實稅費減免、金融支持、貸款貼息、用工補貼等支持政策。對受疫情影響嚴(yán)重的重點企業(yè)，各級政府要“一對一”幫扶，逐一走訪解決問題。對企業(yè)反映的困難問題，要特事特辦，第一時間作出反應(yīng)，本級難以解決的，要及時上報。
2.切實指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控工作，深入排查消除人員、物資、器材高度集中區(qū)域安全隱患。指導(dǎo)企業(yè)改善職工生產(chǎn)生活條件，提供必要防護(hù)措施。嚴(yán)格落實疫情防控期間地方安全監(jiān)管屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強重點企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查。
二、加大金融支持力度
3.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等企業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，并通過適當(dāng)降低利率、信貸展期、續(xù)貸、減免逾期利息等措施給予支持，切實做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。
4.將中央安排專項再貸款50億元用于支持長沙銀行等地方法人機構(gòu)向重點防控物資名單企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。開發(fā)性、政策性銀行和國有商業(yè)銀行等全國性銀行在湘機構(gòu)要積極向上爭取專項再貸款額度，加大支持力度。
5.支持金融機構(gòu)主動向疫情防控重點企業(yè)提供優(yōu)惠利率專項再貸款，企業(yè)享受中央財政50%貼息后的實際融資成本應(yīng)低于1.6%。對受疫情影響較大的小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率，原則上不高于本行同期全部小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，綜合融資成本要較上年降低0.5個百分點，其他貸款費用能減則減、能免則免。
6.對確實發(fā)生損失的小微企業(yè)貸款，優(yōu)先納入信貸風(fēng)險補償范圍，并將補償比例由50%提高到60%，單筆貸款補償金額上限由100萬元提高到110萬元。將納入再擔(dān)保體系的融資擔(dān)保機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)、受疫情影響較大小微企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)(不超過1000萬元)，全部納入再擔(dān)保體系分險范圍。對在疫情期間辦理符合備案條件的企業(yè)擔(dān)保項目，減半收取再擔(dān)保費用。
7.鼓勵和支持企業(yè)通過發(fā)行公司信用債、資產(chǎn)支持證券、疫情防控企業(yè)債券等盡快募集資金復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立疫情防控重點上市后備企業(yè)名錄，支持符合條件的企業(yè)盡快通過首次公開發(fā)行股票上市融資。防疫物資重點生產(chǎn)企業(yè)擬在滬深證券交易所上市、“新三板”掛牌的，省財政優(yōu)先給予直接融資補助;擬發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉(zhuǎn)債的，省財政優(yōu)先給予利息補助;到湖南股權(quán)交易所掛牌的，免收掛牌費。
8.各金融機構(gòu)要通過線上服務(wù)等方式，為企業(yè)提供貸款審批、資金結(jié)算等服務(wù)。通過專項再貸款發(fā)放的優(yōu)惠利率貸款原則上不超過24小時，最長不超過48小時。開通綠色通道，對因防疫急需開戶而手續(xù)不全的，銀行可向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行備案后先開立后補報、先開立后核準(zhǔn)。
9.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管制度，上市公司受疫情影響，難以按期披露業(yè)績預(yù)告或業(yè)績快報的，可向證券交易所申請延期辦理;難以在原預(yù)約日期披露2019年年報的，可向證券交易所申請延期至2020年4月30日前披露。在疫情防控期間，對重要防控物資生產(chǎn)企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸，按調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。
三、減輕社保繳費壓力
10.落實國家階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費政策，從2月到6月對中小微企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月對大型企業(yè)減半征收。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金。用人單位未能及時辦理參保繳費的，允許疫情結(jié)束后三個月內(nèi)補繳。
11.疫情防控期間，對符合條件的不裁員或少裁員的企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%(其中深度貧困地區(qū)返還60%)。適當(dāng)放寬裁員率標(biāo)準(zhǔn)，提高兼并重組、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)。
12.已納入養(yǎng)老保險繳費費率過渡試點的企業(yè)，繼續(xù)享受現(xiàn)有優(yōu)惠政策。
四、加大稅費支持力度
13.對生產(chǎn)銷售疫情防控物資的納稅人開辟綠色服務(wù)通道，提供預(yù)約辦稅和特事特辦服務(wù)，疫情防控期間暫按需調(diào)整其發(fā)票領(lǐng)用數(shù)量和最高開票限額，申請調(diào)整增值稅發(fā)票用量和最高開票限額審批實行即時辦理。
14.落實醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)用藥品和蔬菜、鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等免征增值稅政策。自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征進(jìn)口關(guān)稅，免稅進(jìn)口物資已征收的應(yīng)免稅款予以退還。對受疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大損失的企業(yè)，可依法依規(guī)申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、殘疾人就業(yè)保障金等。
15.受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游困難行業(yè)企業(yè)2020年度產(chǎn)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。對受疫情影響，不能按期辦理納稅申報或繳納稅款的中小企業(yè)，準(zhǔn)予延期申報或延期繳納稅款，最長期限不超過3個月;未按規(guī)定期限進(jìn)行稅費種申報、財務(wù)報表報送、稅款繳納的，免予稅務(wù)行政處罰。
16.自2020年1月1日起，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等，捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時全額扣除。企業(yè)直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時全額扣除。對疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)擴大產(chǎn)能購置設(shè)備按規(guī)定允許企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。
五、加大財政補貼力度
17.省預(yù)算內(nèi)基建投資對春節(jié)期間未停工停產(chǎn)的企業(yè)或2月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)流動資金貸款適當(dāng)予以貼息，對疫情防控期間支持中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以及直接參與疫情防控貢獻(xiàn)突出的企業(yè)適當(dāng)予以獎補。用于項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的省級財政專項資金，原則上一季度全部下達(dá)。
18.疫情防控期間，對省內(nèi)防疫物資重點生產(chǎn)和流通企業(yè)，因價格上漲造成成本增加的，經(jīng)核實利潤后，省財政給予專項補貼。對防控物資生產(chǎn)企業(yè)實施技改、擴大產(chǎn)能的，由省制造強省專項資金按比例給予補助;對疫情結(jié)束后的剩余防控物資和不能轉(zhuǎn)產(chǎn)的產(chǎn)能，按照國家兜底采購收儲政策落實。對研發(fā)生產(chǎn)檢測試劑、醫(yī)療器械的科研攻關(guān)企業(yè)，給予專項政策和資金支持。
19.對2020年2月—6月期間，新租賃“135”工程標(biāo)準(zhǔn)廠房面積500平方米以上、租期一年以上，且完成投產(chǎn)的企業(yè)，一次性給予適當(dāng)租金獎補。對承租國有資產(chǎn)類生產(chǎn)經(jīng)營用房的中小企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。疫情結(jié)束后半年內(nèi)，對吸引游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，以及2019、2020年度成功創(chuàng)建國家4A級以上旅游景區(qū)，五星級旅游飯店、民宿和營地的企業(yè)，給予適當(dāng)資金補助。
六、支持穩(wěn)崗就業(yè)
20.對2月底前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)，疫情防控期間由所在園區(qū)負(fù)責(zé)提供上下班專用車輛;對異地集中返廠員工，由省統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好交通服務(wù)。
21.支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，從省本級就業(yè)資金中安排1億元經(jīng)費給予縣級財政補貼，主要用于補貼入孵企業(yè)房租、水電費等。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，因受疫情影響可展期一年，繼續(xù)財政貼息支持，并相應(yīng)調(diào)整信用記錄。
22.依托湖南公共就業(yè)服務(wù)平臺、湖南人才網(wǎng)、湖南勞動協(xié)作脫貧平臺等渠道，及時發(fā)布用工信息，開展線上“春風(fēng)行動”招聘服務(wù)。加強與兄弟省份溝通對接，建立勞務(wù)協(xié)作跨區(qū)域雙向流動機制，暢通用工渠道。
七、支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
23.進(jìn)一步加快海關(guān)通關(guān)效率，加快出口退稅進(jìn)度，加大貿(mào)易融資支持力度，充分發(fā)揮出口信用保險作用。支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業(yè)出具相關(guān)不可抗力事實性證明。
24.加快農(nóng)產(chǎn)品、食品準(zhǔn)入進(jìn)程，壓縮檢疫審批時長，對符合要求的申請隨報隨批。支持企業(yè)擴大出口，優(yōu)化出口前監(jiān)管，提供便捷出證服務(wù)，有針對性地做好出口貨物檢疫證書、處理證書、原產(chǎn)地證、衛(wèi)生證書等出具工作。加快出口備案企業(yè)審批流程。
25.簡化疫情防控相關(guān)物資進(jìn)口、捐贈等進(jìn)口購付匯流程和材料。對境內(nèi)外因支援疫情匯入的外匯捐贈資金，暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求，可直接通過受贈單位已有的經(jīng)常項目外匯結(jié)算賬戶辦理。
八、全力確保物流運輸通暢
26.對防疫物資及其原輔材料、生產(chǎn)設(shè)備等緊急物資，開辟物流“綠色通道”;對涉危險化學(xué)品運輸?shù)能囕v，在符合條件的前提下發(fā)放臨時通行證;加強省際協(xié)調(diào)，保障防疫物資、生產(chǎn)設(shè)備和原輔材料跨省運輸順暢。
27.加快處置未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、斷路等阻礙交通現(xiàn)象，保障高速公路服務(wù)區(qū)正常運營，恢復(fù)交通網(wǎng)絡(luò)和交通運輸通道暢通。從2月17日零時起至疫情防控結(jié)束，收費公路免收車輛通行費。
九、持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境
28.公檢法司等司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門要杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，稅務(wù)部門要盡量降低檢查稽察頻次，促進(jìn)企業(yè)休養(yǎng)生息。將疫情防控應(yīng)急物資、糧油蔬菜、畜禽飼料等生產(chǎn)生活物資，以及醫(yī)療廢棄物處理收運等納入應(yīng)急物流運輸保障范圍，落實綠色通道政策，做到不停車、不檢查、不收費，優(yōu)先通行。
29.依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加強投資項目建設(shè)遠(yuǎn)程審批服務(wù)，大力實施“一件事一次辦”改革。疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策，對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、氣等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)繳清。
十、壓緊壓實工作責(zé)任
30.全省各級各部門要堅決扛起疫情防控的政治責(zé)任，確保各項工作盡快落地落細(xì)落實。各級黨委政府要嚴(yán)格執(zhí)行防疫法規(guī)制度，依法科學(xué)開展防控，抓過程、抓環(huán)節(jié)、抓細(xì)節(jié)。各部門要把政策落實成效納入年度績效考核，再研究推出一批有力度、可操作、能見效的實施細(xì)則，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)定社會預(yù)期。
以上政策措施執(zhí)行期限為本通知公布之日起至疫情解除之日止;通知中具體政策措施有明確時限規(guī)定的，從其規(guī)定;國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。
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