湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府辦公廳
2024年4月17日
（此件主動(dòng)公開）
支持郴州市鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力支持郴州市把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、培育產(chǎn)業(yè)集群。支持郴州市以鋰電關(guān)鍵材料創(chuàng)新、尾礦尾渣資源化利用為基礎(chǔ)，發(fā)展綠色含鋰礦產(chǎn)資源采選冶、儲(chǔ)能電池、動(dòng)力電池、消費(fèi)電池，建設(shè)鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育千億級產(chǎn)業(yè)，將郴州市打造成鋰電新能源重要承載地，協(xié)同長沙市、株洲市、湘潭市共同打造新能源材料產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。支持郴州市以鋰電新能源為示范內(nèi)容，努力創(chuàng)建國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。支持郴州市鋰電新能源產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，積極發(fā)展固態(tài)電池、半固態(tài)電池、鈉離子電池等新型電池產(chǎn)品，大力培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)競爭實(shí)力的龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、效益明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)集群競爭實(shí)力。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
二、支持創(chuàng)新發(fā)展。支持岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實(shí)驗(yàn)室）、湘江實(shí)驗(yàn)室與郴江實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合推動(dòng)鋰電新能源科技創(chuàng)新。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)聯(lián)合中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué)等高校創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、新材料中試基地等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，圍繞鋰金屬高效采選及制備、含鋰礦產(chǎn)資源伴生有價(jià)金屬綜合回收利用、尾礦尾渣資源化利用、半/全固態(tài)電池及關(guān)鍵材料、鈉離子電池及關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破和先進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。鼓勵(lì)申報(bào)省級科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目、制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目和“五首”（首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎(chǔ)電子元器件）獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)按規(guī)定認(rèn)定為省新材料企業(yè)和創(chuàng)建原材料工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)。支持湘南學(xué)院、郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、郴州技師學(xué)院開設(shè)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，支持湘南學(xué)院聯(lián)合鋰電新能源龍頭企業(yè)創(chuàng)建卓越工程師培養(yǎng)（實(shí)踐）基地，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，增設(shè)碩士學(xué)位授權(quán)單位，支持郴州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)公共培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）
三、推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。以開展“智賦萬企”行動(dòng)為契機(jī)，支持郴州市鋰電新能源企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)秀數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商開展數(shù)字化和智能制造診斷咨詢服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)上云、上平臺(tái)，打造一批智能制造工位、生產(chǎn)線（車間）和企業(yè)。鼓勵(lì)郴州市鋰電新能源企業(yè)建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景，培育省級“上云上平臺(tái)”標(biāo)桿企業(yè)、智能制造標(biāo)桿企業(yè)和車間等，對符合條件的省級試點(diǎn)示范項(xiàng)目在政策和資金方面給予重點(diǎn)支持。支持企業(yè)開展國家兩化融合管理體系貫標(biāo)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)，支持培育行業(yè)專用APP和工業(yè)軟件。指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等試點(diǎn)示范和未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
四、堅(jiān)持綠色發(fā)展。樹立綠色發(fā)展理念，積極培育綠色工廠、建設(shè)綠色園區(qū)，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)和園區(qū)，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)揮好全國工業(yè)資源綜合利用基地和國家大宗固廢綜合利用示范基地作用，強(qiáng)化鋰渣固廢的資源化利用，培育一批資源綜合利用示范項(xiàng)目，做好二次渣固廢屬性鑒別并依規(guī)開展無害化處置。探索建立礦山生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制和歷史遺留礦山土地生態(tài)修復(fù)市場化運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）
五、加快項(xiàng)目審批。建立審批綠色通道，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和投資項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”。支持符合條件的鋰電新能源全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化用林用地保障，安排省級預(yù)留林地定額優(yōu)先保障，用地所需規(guī)模指標(biāo)在全省范圍內(nèi)調(diào)劑解決。支持重點(diǎn)采選冶企業(yè)設(shè)置專用尾砂庫、堆場。對使用周期不超過兩年的廢石（土）臨時(shí)堆放區(qū)以及采礦項(xiàng)目在施工、建設(shè)階段確需使用的材料堆場、農(nóng)用地表土剝離堆放場、臨時(shí)辦公和生活用房等施工配套設(shè)施用地，可依法辦理臨時(shí)用地手續(xù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，精準(zhǔn)高效開展有關(guān)項(xiàng)目的環(huán)評審批。加快水土保持方案審批、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查及安全生產(chǎn)許可證手續(xù)辦理速度。支持鋰電新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣市區(qū)優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，加快園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)審批進(jìn)度，保障園區(qū)用地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳）
六、優(yōu)化資源供給。按照《湖南省重點(diǎn)礦區(qū)涉鋰資源勘查開發(fā)整合方案（2023—2025年）》有關(guān)部署，推進(jìn)已有礦業(yè)權(quán)整治整合，支持已整合礦山辦理礦權(quán)設(shè)置手續(xù)，加快含鋰礦產(chǎn)資源探礦權(quán)出讓。對符合國家規(guī)定勘查程度的探礦權(quán)，在符合產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)保護(hù)要求的前提下，依法辦理探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)。充分發(fā)揮省地勘基金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)和鼓勵(lì)市、縣及社會(huì)資本出資開展已納規(guī)涉鋰礦勘查區(qū)塊地質(zhì)勘查，推進(jìn)鋰資源的勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。支持龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)對尚未開發(fā)的鋰礦資源進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，鼓勵(lì)一個(gè)礦權(quán)采選冶生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中在一個(gè)市場主體。（責(zé)任單位：省自然資源廳）
七、降低要素成本。支持郴州市鋰電新能源企業(yè)通過市場化交易方式購買綠電和再生能源綠色電力證書。支持企業(yè)生產(chǎn)用電和生活用電實(shí)行分表計(jì)量，對職工生活用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。支持郴州市推進(jìn)鋰電新能源園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱項(xiàng)目。推進(jìn)金融數(shù)據(jù)賦能，鼓勵(lì)整鏈?zhǔn)谛胖С咒囯娐?lián)合體項(xiàng)目建設(shè)。支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)申請中長期優(yōu)惠信貸。支持郴州市建設(shè)國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，爭創(chuàng)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行湖南省分行、省地方金融管理局、省商務(wù)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司）
八、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套。提升礦產(chǎn)資源運(yùn)輸能力，支持民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持G647楚江至舜峰公路納入交通運(yùn)輸部“十四五”國道網(wǎng)項(xiàng)目，支持臨武縣S568梓木至馬家公路、杉木溪至花塘鋪公路、桂陽舂陵江航道建設(shè)工程調(diào)增納入省“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，支持臨武鐵路口岸物流園鐵路專用線建設(shè)。提升供電能力，國網(wǎng)湖南省電力公司根據(jù)鋰電新能源企業(yè)用電需求實(shí)際，及時(shí)補(bǔ)強(qiáng)220千伏網(wǎng)架，滿足企業(yè)用電需要。支持桂陽—嘉禾、土橋—永興—安仁、宜章—沙洲—汝城—桂東等氣化郴州工程項(xiàng)目建設(shè)，支持桂陽—臨武天然氣長輸管道改建擴(kuò)能項(xiàng)目，根據(jù)天然氣下游市場供需情況，研究增設(shè)宜章—臨武天然氣長輸管道。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)湖南省電力公司）
九、加大資金扶持。引導(dǎo)省級政府投資基金和省屬國企投資基金會(huì)同郴州市相關(guān)單位、企業(yè)探索設(shè)立支持包括鋰電在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)投資基金。支持申報(bào)資源循環(huán)利用等中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金。支持地方專項(xiàng)債券安排額度向郴州市鋰電新能源特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。落實(shí)省級以上園區(qū)省級增值稅、企業(yè)所得稅按當(dāng)年增量的50%獎(jiǎng)勵(lì)政策，由市縣統(tǒng)籌安排用于支持園區(qū)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。推動(dòng)郴州市鋰電新能源企業(yè)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，對符合條件的事項(xiàng)予以積極支持。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局）
十、統(tǒng)籌推進(jìn)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈工作機(jī)制作用，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。守牢生態(tài)安全底線，不斷提升環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)含鋰礦產(chǎn)資源源頭管控，依法打擊無證開采行為，杜絕私挖盜采、濫采濫挖現(xiàn)象發(fā)生。引導(dǎo)鋰電新能源產(chǎn)業(yè)合理布局，以固廢處置能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)劃碳酸鋰產(chǎn)業(yè)規(guī)模，防止盲目投資、“一哄而上”、低水平重復(fù)建設(shè)，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳）
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