湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2020年政務(wù)公開工作要點》的通知
湘政辦發(fā)〔2020〕9號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》和《湖南省2020年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
湖南省人民政府辦公廳
2020年3月20日
（此件主動公開）
湖南省2020年政務(wù)管理服務(wù)工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以“一件事一次辦”改革為總抓手，持續(xù)打造“放管服”改革升級版，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
一、主動服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
（一）促進(jìn)惠企政策落地見效。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求抓緊推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，及時梳理相關(guān)惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務(wù)，在各級政務(wù)服務(wù)一體化平臺（以下簡稱一體化平臺）開設(shè)“小微企業(yè)和個體工商戶服務(wù)”專欄，并與國家和省平臺對接，同步發(fā)布推廣，推進(jìn)服務(wù)事項一站辦理。有條件的地方在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專窗，在12345熱線平臺設(shè)立專席，做好政策解讀、答疑解惑，促進(jìn)惠企政策落地見效。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）創(chuàng)新辦事方式。總結(jié)推廣疫情防控期間政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗做法，積極推行線上全程辦、預(yù)約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動幫代辦等辦事方式，抓緊梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
二、持續(xù)深化“一件事一次辦”改革
（三）推進(jìn)跨域通辦。對兩批200件“事”逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦；適時推出第三批“一件事一次辦”事項清單；選取部分“事”與周邊省市探索推進(jìn)跨省通辦。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（四）升級智能導(dǎo)辦。梳理已公布事項證照種類、場所性質(zhì)、場地面積、區(qū)域環(huán)評、投資金額等情形和審批要求，形成智能式菜單，實現(xiàn)在線框選；迭代升級“一件事一次辦”平臺功能，智能生成辦事指南，明確辦事流程、辦事材料、辦理時限等基本要素和辦事材料提交方式，簡便操作；加快移動端應(yīng)用，實現(xiàn)“一件事一次辦”掌上辦。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（五）深化固化制度成果。開展全流程辦理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建立“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次送達(dá)”全閉環(huán)操作規(guī)范和事項梳理、告知承諾、容缺受理規(guī)范，建立健全“一件事一次辦”專窗管理運(yùn)行規(guī)范；配合開展立法調(diào)研，推進(jìn)出臺“一件事一次辦”改革辦法，爭取從立法層面解決推進(jìn)過程中的體制機(jī)制問題，鞏固改革成果；加大宣傳推介力度，提高品牌知名度和美譽(yù)度。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
三、深入推進(jìn)行政審批制度改革
（六）縱深推進(jìn)簡政放權(quán)。積極承接國務(wù)院下放行政許可事項，重點圍繞“一件事一次辦”、“三即”承諾制，推進(jìn)全鏈條放權(quán)；完善和落實政府權(quán)責(zé)清單制度，動態(tài)調(diào)整省、市、縣、鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單；制定出臺全省公共服務(wù)事項目錄和政務(wù)服務(wù)事項目錄；持續(xù)加大向市縣和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道賦權(quán)力度，探索制定省級層面向園區(qū)放權(quán)賦權(quán)指導(dǎo)性目錄；大力推行審批服務(wù)、證明事項告知承諾制。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（七）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。全面完成依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和辦事指南共性要素標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級統(tǒng)一。建立健全政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整反饋機(jī)制。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（八）推動“三集中三到位”改革落地。按照《省直部門審批服務(wù)“三集中三到位”改革方案》要求，加快推進(jìn)省直部門“三集中三到位”改革；市、縣進(jìn)一步落實“三集中三到位”改革要求，確保審批服務(wù)事項和人員入駐到位、窗口審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位。積極推動有條件的地區(qū)開展相對集中行政許可權(quán)改革。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（九）穩(wěn)妥推行“三即”承諾制。采取“服務(wù)前移+容缺承諾+后續(xù)監(jiān)管”等方式，積極推進(jìn)領(lǐng)照即開業(yè)、交房即交證、交地即開工“三即”承諾制，實現(xiàn)一般市場主體領(lǐng)照即開業(yè)、準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，新建商品房在房屋交付時即核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證，社會投資一般工業(yè)項目在取得用地后即可開工建設(shè)。（省政務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（十）建設(shè)中介服務(wù)超市。推進(jìn)行政審批中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依托一體化平臺，建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市；建立健全中介服務(wù)信用評價、懲戒和淘汰機(jī)制，著力解決好中介服務(wù)程序繁瑣、收費(fèi)高、耗時長、壟斷性和利益關(guān)聯(lián)性突出等問題。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
四、進(jìn)一步提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力
(十一)做好“數(shù)字政府”頂層設(shè)計。組建“數(shù)字政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組，編制“數(shù)字政府”建設(shè)實施方案；梳理、完善政務(wù)信息化建設(shè)管理工作職能，探索市場化運(yùn)營管理機(jī)制；出臺《湖南省政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》，明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄作為信息化項目前置審查必要條件，信息資源共享的范圍、程度作為項目投資和驗收的重要依據(jù)，加強(qiáng)項目事中事后監(jiān)管和績效評估；加強(qiáng)區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，完善政務(wù)信息基礎(chǔ)支撐體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全、基礎(chǔ)應(yīng)用的建設(shè)，全面提升政務(wù)信息基礎(chǔ)支撐能力，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的數(shù)字政府框架，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。（省政務(wù)局牽頭；省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省政府發(fā)展研究中心等省直有關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（十二）全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》（國務(wù)院令第716號），推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)由政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變；持續(xù)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)迭代升級，推動一體化平臺省、市、縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋，建立完善全省統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)APP，推動各級行政審批、公共服務(wù)系統(tǒng)與一體化平臺對接，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理、全程在線、一網(wǎng)通辦。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情況外，政務(wù)服務(wù)事項100%納入一體化平臺查詢、辦理。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（十三）努力實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。建立權(quán)威高效的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)對接機(jī)制，梳理編制政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)需求、供給、負(fù)面“三張清單”，推進(jìn)跨地區(qū)跨系統(tǒng)跨部門跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享；用好法人、自然人信息平臺及自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫；強(qiáng)化統(tǒng)一電子印章服務(wù)平臺應(yīng)用管理，依托一體化平臺推動電子證照數(shù)據(jù)梳理匯聚、轉(zhuǎn)化更新和共享互認(rèn)，到2020年底，實現(xiàn)電子證照匯聚種類突破500種、數(shù)據(jù)突破2億條；推動出臺《湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》。（省政務(wù)局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省政府發(fā)展研究中心、省司法廳牽頭；省直相關(guān)單位負(fù)責(zé)）
（十四）不斷優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程。以減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減費(fèi)用為著力點，優(yōu)化簡化部門內(nèi)部、跨部門審批環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程，推行“告知承諾”、“容缺審批”；組織部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員和第三方機(jī)構(gòu)開展體驗式辦理。2020年各級各部門網(wǎng)上辦理深度三級以上（含三級）事項比例要達(dá)到70%以上。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（十五）繼續(xù)辦好管好政府網(wǎng)站。堅持集約融合辦網(wǎng)、安全規(guī)范管網(wǎng)，嚴(yán)格網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范域名管理，抓好內(nèi)容建設(shè)，推進(jìn)資源集約，加強(qiáng)日常監(jiān)管和考核評價，實現(xiàn)政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展。全面完成政府網(wǎng)站集約化國家試點任務(wù)，用好試點成果；挖掘利用政府網(wǎng)站信息資源庫價值，推進(jìn)政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)治理和開放，為政府了解社情民意、研判處置輿情、科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直各單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（十六）加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理。統(tǒng)籌推動政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站整體協(xié)同發(fā)展，按照“誰開辦、誰主管，誰應(yīng)用、誰負(fù)責(zé)”要求，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制。以用戶為中心、內(nèi)容建設(shè)為根本，健全內(nèi)容發(fā)布審核制度，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，提升政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。制定政務(wù)新媒體備案管理制度，建立健全分級分類政務(wù)新媒體動態(tài)管理臺賬，對政務(wù)新媒體實行常態(tài)監(jiān)管、科學(xué)評估、優(yōu)質(zhì)運(yùn)維。（省政務(wù)局牽頭；省直各單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（十七）加大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作推進(jìn)力度。按照國務(wù)院辦公廳統(tǒng)一部署，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，各地區(qū)各部門監(jiān)管事項全部納入在線監(jiān)管平臺內(nèi)運(yùn)行和管理，實現(xiàn)監(jiān)管事項“應(yīng)接盡接”。協(xié)同編制重點監(jiān)管數(shù)據(jù)目錄清單，提升監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率，切實做好監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚共享，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制，突出抓好食品、藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。（省政務(wù)局、省市場監(jiān)管局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)線下平臺體系
（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理。落實《省政務(wù)服務(wù)中心部門集中入駐方案》要求，省直有關(guān)部門加快人員、事項集中入駐，推進(jìn)省政務(wù)服務(wù)中心實質(zhì)性運(yùn)行。市州、縣市區(qū)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理，擴(kuò)大場地面積，滿足功能需求，普遍推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，加強(qiáng)“一件事一次辦”專窗管理，規(guī)范工程建設(shè)項目審批窗口設(shè)置，增設(shè)涉企政策兌現(xiàn)窗口和政務(wù)公開專區(qū)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站點建設(shè)，實現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“一門式”全覆蓋，推行幫（代）辦服務(wù)，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。（省政務(wù)局、省政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
（十九）全面開展?fàn)I商環(huán)境評價。深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。建立健全以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系，繼續(xù)開展市州營商環(huán)境評價，有條件的地方向縣市區(qū)和園區(qū)延伸。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州和有關(guān)縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二十）建好用好“好差評”制度。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度提高政務(wù)服務(wù)水平的意見》（國辦發(fā)〔2019〕51號），進(jìn)一步完善“好差評”制度，延伸評價觸角，逐步實現(xiàn)“好差評”對政務(wù)服務(wù)層級、事項、渠道和評價對象全覆蓋；建立數(shù)據(jù)、差評處置監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范差評處置程序，確保差評件件整改到位；推動政務(wù)服務(wù)“好差評”納入績效評估。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二十一）推動行政效能提升。建立健全智能化、規(guī)范化行政效能監(jiān)管體系，加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實時在線監(jiān)管全覆蓋；進(jìn)一步完善紅黃牌預(yù)警催辦糾錯機(jī)制，強(qiáng)化辦理時效監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項平均法定辦理時間提速率和承諾辦理時間提速率穩(wěn)步上升；加大“省長信箱”群眾來信辦理督辦力度，提高辦理質(zhì)量。（省政務(wù)局、省政府發(fā)展研究中心牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二十二）持續(xù)推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)客服號建設(shè)。將12345政務(wù)服務(wù)熱線嵌入政務(wù)服務(wù)全流程，規(guī)范熱線服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)，豐富、更新知識庫，拓展數(shù)據(jù)支撐能力；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，增強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)客服號影響力。（省政務(wù)局牽頭；省直相關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
七、創(chuàng)新政務(wù)公開
（二十三）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）精神，全過程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，全方位做好解讀回應(yīng)，全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)。（省政務(wù)局牽頭；各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
各級各有關(guān)部門要高度重視，把政務(wù)管理服務(wù)工作作為“一把手工程”，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、主動抓，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓具體；要結(jié)合工作實際，大膽探索創(chuàng)新，及時總結(jié)提煉。各級政務(wù)管理服務(wù)部門要履職盡責(zé)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，及時總結(jié)推廣各地好做法、好經(jīng)驗，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保各項工作落到實處。
湖南省2020年政務(wù)公開工作要點
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號），全過程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，全方位做好解讀回應(yīng)，全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理，全環(huán)節(jié)夯實工作基礎(chǔ)，以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。
一、深化決策信息和權(quán)責(zé)清單公開
（一）加強(qiáng)政府常務(wù)會議信息公開。繼續(xù)辦好政府常務(wù)會議信息公開專欄，第一時間公開解讀會議精神，準(zhǔn)確公開會議決策事項，正確釋放政策信號，有效引導(dǎo)社會預(yù)期，并加強(qiáng)對政府常務(wù)會議信息公開的集成管理，確保信息公開的時效性、連續(xù)性。（省政務(wù)局牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
（二）持續(xù)做好規(guī)范性文件公開。嚴(yán)格落實“三統(tǒng)一”規(guī)定，建立健全政府門戶網(wǎng)站“文件庫”，統(tǒng)一發(fā)布本級政府和部門規(guī)范性文件。規(guī)范公開管理，明確文件時效期和“有效”“失效”狀態(tài)等信息，根據(jù)立、改、廢情況動態(tài)調(diào)整更新；提升“文件庫”智能化水平，豐富檢索、下載功能，確保文件底數(shù)明、易查詢、好獲取。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭，各級各部門負(fù)責(zé)）
（三）集中公開涉企政策信息。全面梳理、打包集成涉企政策文件和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，在政府門戶網(wǎng)站開辟專欄集中公開，或通過手機(jī)APP定向推送；各級政務(wù)大廳設(shè)立涉企政策兌現(xiàn)窗口，主動送達(dá)涉企政策信息；建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，出臺涉企政策時，主動向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會征求意見，使涉企政策更貼近實際、更具操作性。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省政務(wù)局等單位牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
（四）動態(tài)調(diào)整并及時公布權(quán)責(zé)清單。堅持權(quán)責(zé)法定，調(diào)整、編制權(quán)責(zé)清單，明確權(quán)力邊界，強(qiáng)化權(quán)力制約。省、市兩級人民政府和部門要根據(jù)法律法規(guī)立、改、廢和簡政放權(quán)情況，動態(tài)調(diào)整并及時公布本級本部門權(quán)責(zé)清單；縣市區(qū)人民政府要全面開展權(quán)責(zé)清單編制工作，公布機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等信息。（省政務(wù)局、省司法廳牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
二、深化優(yōu)化營商環(huán)境政策措施公開
（五）主動公開優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。在各級人民政府門戶網(wǎng)站建立優(yōu)化營商環(huán)境專欄，集成公開企業(yè)開辦、施工許可、財產(chǎn)登記、獲得電力、跨境貿(mào)易、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同等方面的政策文件、服務(wù)舉措和辦理流程，同時加強(qiáng)解讀回應(yīng)；對政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實行目錄清單管理并向社會公開；深化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購信息公開。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省政務(wù)局等單位牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
（六）深入公開“一件事一次辦”服務(wù)舉措。認(rèn)真落實“一次告知”制度，及時公布“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規(guī)程、操作流程等辦事服務(wù)信息；以企業(yè)群眾“一件事一次辦”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡化辦事服務(wù)信息，匯總編制“辦事一本通”并向社會公布，最大限度利企便民；完善信息主動推送方式，讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。（省政務(wù)局牽頭，各級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
（七）及時公開市場監(jiān)管信息。健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，并充分公開，讓市場主體知曉；推動“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，特別是對食品、藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品等涉及人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，抽查情況及查處結(jié)果及時、準(zhǔn)確向社會公開；深化企業(yè)信用信息公開，落實企業(yè)“黑名單”制度。（省市場監(jiān)管局牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
（八）全面落實行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，全面落實行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用政府和部門網(wǎng)站或者統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。（省司法廳、省政務(wù)局牽頭，各級各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
三、深化重點領(lǐng)域信息公開
（九）加大政府性債務(wù)信息公開力度。定期公開地方政府債務(wù)限額、余額以及債券發(fā)行、存續(xù)期管理、經(jīng)濟(jì)財政狀況等信息，按財政部要求做好地方政府債券信息公開平臺的信息披露工作。進(jìn)一步做好財政預(yù)決算公開。（省財政廳牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
（十）加大脫貧攻堅信息公開力度。全面公開脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興政策文件及實施情況、貧困縣脫貧摘帽結(jié)果等；繼續(xù)做好扶貧資金項目公開，及時公布不屬于涉密信息的年度財政扶貧資金、扶貧發(fā)展計劃以及分配結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。（省扶貧辦牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
（十一）加大污染防治信息公開力度。主動公開中央交辦、督辦的突出生態(tài)環(huán)境問題整改和污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”等信息；全面公開水、大氣、土壤污染防治等方面的信息；及時公開環(huán)境影響評價、排污許可和環(huán)境監(jiān)管等信息。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
（十二）加大重點民生領(lǐng)域信息公開力度。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、公共文化等領(lǐng)域的信息公開工作。強(qiáng)化12件重點民生實事落實情況的公開。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省能源局、省醫(yī)保局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）加大公共衛(wèi)生等突發(fā)事件信息公開力度。依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確公布公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、重大環(huán)境污染等突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、防控措施、事態(tài)進(jìn)展、處置結(jié)果等信息；突發(fā)事件發(fā)生時，主管部門主要負(fù)責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、內(nèi)容把關(guān)等職責(zé)，及時回應(yīng)關(guān)切，主動引導(dǎo)預(yù)期。（省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各級人民政府負(fù)責(zé)）
四、深化基層政務(wù)公開
（十四）全面推行基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號），對照國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，2020年底前，編制公布本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄；把政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，集中公開本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信息，開設(shè)統(tǒng)一互動交流入口和在線辦事入口；在政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，完善基層行政決策公眾參與機(jī)制，推進(jìn)辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化，健全解讀回應(yīng)工作機(jī)制，組織指導(dǎo)村、社區(qū)做好政務(wù)公開。（省政務(wù)局牽頭，各市州、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
（十五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府特別是縣市區(qū)人民政府要加強(qiáng)對政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員負(fù)責(zé)；各級人民政府辦公廳（室）要履行好政務(wù)公開主管部門的法定職責(zé)，推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域政務(wù)公開工作；各級各部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要切實擔(dān)好責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)各項工作落實落地。
（十六）建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開專欄。認(rèn)真落實政府信息公開條例，按照“專欄姓專”的要求，打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開專欄，相互鏈接、形成集群，增強(qiáng)公開的權(quán)威性、影響力；依托政府信息公開專欄，分類集中公開政府信息公開條例第二十條、第二十一條規(guī)定的主動公開內(nèi)容。（省政務(wù)局牽頭，各級各部門負(fù)責(zé)）
（十七）建立健全工作制度。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室推廣的政府信息公開申請辦理答復(fù)規(guī)范，建立政府信息依申請公開制度；統(tǒng)一格式、及時準(zhǔn)確編制發(fā)布政府信息公開工作年度報告；制定政策解讀規(guī)則，指導(dǎo)基層提升政策解讀水平。（省政務(wù)局牽頭，各級各部門負(fù)責(zé)）
（十八）積極探索創(chuàng)新。落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2019〕54號文件精神，選擇政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作基礎(chǔ)好的縣市區(qū)，積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。各級各部門要結(jié)合工作實際，不斷創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)創(chuàng)新做法、典型案例，并加大宣傳推介力度。
（十九）加強(qiáng)監(jiān)督評估。落實國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2019〕54號文件要求，把推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容，列入績效評估指標(biāo)體系。開展政務(wù)公開工作第三方評估和社會評議，將評估評議結(jié)果作為政務(wù)公開績效評估的重要依據(jù)，并作為《湖南省政府信息公開工作年度報告》重要內(nèi)容向社會公布。
本通知自發(fā)布之日起施行。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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