園區(qū)事園區(qū)辦，辦事“一照通”，領(lǐng)照即開業(yè)，惠企政策“免申即享”……近日省政府辦公廳出臺《深化“放管服”改革 助推“五好”園區(qū)建設(shè)二十條措施》（以下簡稱“二十條措施”），一大波“硬核”政策為園區(qū)企業(yè)帶來重大利好，成為湖南“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的又一亮點(diǎn)。
為園區(qū)企業(yè)“量身定制”
“園區(qū)事園區(qū)辦”，通過下放審批服務(wù)到園區(qū)，解決企業(yè)辦事“跑進(jìn)跑出”問題。像這樣的“量身定制”成為“二十條措施”一大特色，所有政策專為更好服務(wù)園區(qū)企業(yè)而設(shè)。
“二十條措施”賦予園區(qū)更大的審批服務(wù)自主權(quán)。不僅推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)和處罰權(quán)改革，支持有條件的省級以上園區(qū)實(shí)行“一個(gè)大廳辦事、一枚印章審批、一個(gè)主體服務(wù)”等。還全鏈條向園區(qū)放權(quán)賦能，打造園區(qū)特色的全鏈條閉環(huán)審批模式。
從企業(yè)開辦到注銷，“二十條措施”優(yōu)化全生命周期服務(wù)。一方面打造“一件事一次辦”園區(qū)版，“企業(yè)開辦一件事”“納稅一件事”“項(xiàng)目開工一件事”“竣工驗(yàn)收一件事”，這些園區(qū)特色的“一件事一次辦”事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)線上辦、一窗辦、一次辦。同時(shí)還推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，確保企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)等；探索涉企行政審批“一照通”改革；提升企業(yè)注銷便利度；推動涉企政策“直給直兌”。
洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證。在長沙等地成功試點(diǎn)的“四即”政策，廣受企業(yè)點(diǎn)贊好評，此次寫進(jìn)“二十條措施”，使項(xiàng)目極簡審批成為園區(qū)企業(yè)的一大福利。
戳“放管服”改革難點(diǎn)痛點(diǎn)
“此次‘二十條措施’出臺，突出精準(zhǔn)解決問題，助力‘五好’園區(qū)建設(shè)。”起草單位省政務(wù)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，文件通過直戳“放管服”改革難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以期達(dá)到“對癥下藥”的效果。
工作人員赴長沙、株洲、衡陽等地園區(qū)開展深入調(diào)研，并委托14市州行政審批服務(wù)局深入園區(qū)協(xié)助開展調(diào)研，摸清園區(qū)改革發(fā)展存在的問題困難，系統(tǒng)梳理形成了問題清單。還邀請省直部門、基層審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和園區(qū)代表，多次召開座談研討會，認(rèn)真聽取各方意見，反復(fù)研究論證。
最終出臺的“二十條措施”中，除了“量身定制”的精準(zhǔn)措施外，還“刀刃向內(nèi)”，聚焦政府部門內(nèi)部工作機(jī)制、審批堵點(diǎn)。
“二十條措施”要求各地將審批服務(wù)、辦事效率、違約責(zé)任等承諾進(jìn)行量化，納入招商引資協(xié)議條款，以營商環(huán)境誠信承諾的“硬約束”，打造園區(qū)招商引資“軟環(huán)境”。還要求提升園區(qū)審批服務(wù)承接能力、建立幫辦代辦服務(wù)制度、支持推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)等。政策實(shí)施的同時(shí)，還將通過督查激勵機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)問責(zé)糾錯(cuò)、營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
省政務(wù)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，將通過實(shí)施“二十條措施”，把之前園區(qū)“放管服”改革創(chuàng)新性、突破性探索固化為制度性、長效性舉措，縱深推進(jìn)園區(qū)“放管服”改革，更好推動園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，促進(jìn)規(guī)劃形態(tài)、園區(qū)業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“三態(tài)協(xié)同”，持續(xù)激活“五好”園區(qū)生產(chǎn)力、創(chuàng)新力、競爭力、發(fā)展力。
助“五好”園區(qū)乘風(fēng)破浪
今年以來，省委、省政府聚焦落實(shí)“三個(gè)新發(fā)展”要求、“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，提出創(chuàng)建“五好”園區(qū)（規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好），促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
6月，制定出臺了創(chuàng)建“五好”園區(qū)的“1+3”政策體系，“1”就是《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》；“3”就是3個(gè)配套文件，包括《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū) 推動新發(fā)展階段園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《湖南省省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價(jià)辦法》和《“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。
“這次就是在‘1+3’政策體系基礎(chǔ)上，再推出20條措施。”省政務(wù)管理服務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，“二十條措施”出臺的目的，就是要充分發(fā)揮“五好”園區(qū)典型引領(lǐng)和輻射帶動作用，探索實(shí)施一批典型性、突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，建成全省乃至全國“放管服”改革的先行示范區(qū)，以點(diǎn)帶面、示范帶動、整體推進(jìn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的優(yōu)化營商環(huán)境湖南標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提供重要支撐和堅(jiān)實(shí)保障。
上半年，“五好”園區(qū)創(chuàng)建取得新成效，布局在園區(qū)的省級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間孵化器、高新技術(shù)企業(yè)同比增長10.8%、22.9%、22.4%，園區(qū)技工貿(mào)收入、利潤總額分別增長16.9%、25.7%。永州、邵陽經(jīng)開區(qū)晉升國家級園區(qū)，湖南國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)18個(gè)。長沙、婁底經(jīng)開區(qū)和湘潭、郴州、常德高新區(qū)等園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)利潤增長50%以上。
在“1+3”政策體系支撐下，在“二十條措施”助力下，我省“五好”園區(qū)建設(shè)將繼續(xù)乘風(fēng)破浪，通江達(dá)海。
（文/李毅）
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