做好2025年的“三農”工作，必須把握好黨對“三農”工作的總體部署，以更加精準的舉措、更加有力的行動、更加扎實的作風，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
2024年中央農村工作會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，落實中央經濟工作會議精神，錨定到2035年基本實現農業農村現代化、到本世紀中葉建成農業強國的總體部署，推進鄉村全面振興成為新時代新征程上“三農”工作的總抓手。那么，做好2025年的“三農”工作，必須把握好黨對“三農”工作的總體部署，以更加精準的舉措、更加有力的行動、更加扎實的作風，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。
農業增效益，守好“三農”基礎
不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，要求農業不僅要穩住基本盤，守好“三農”基礎，保證國家糧食安全，發揮好“壓艙石”作用，還需要農業提供量足質優、品種豐富的農產品及生態宜居的優美環境，實現農業的社會效益、經濟效益和生態效益的高度統一。
農業增效益，首先就是確保國家糧食安全。保護耕地是保護糧食安全的生命線，必須加強高標準農田建設和農業基礎設施建設，強化耕地保護和質量提升，提高農業資源要素利用效率和農業抗風險能力，提高農業生產的韌性和效益;嚴格耕地占補平衡管理，抓好高標準農田建設工程質量和資金安全監管，實現藏糧于地;建立耕地種植用途監測體系，確保耕地總量不減少、質量不降低，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保耕地主要用于糧食生產;完善農業支持保護政策，提高補貼的精準性與指向性，切實保障農民種糧的積極性;樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，扶持畜牧業穩定發展，健全糧食和食物節約長效機制等，確保糧食安全。
發展農業新質生產力是關鍵。農業新質生產力是以農業科技化、數字化、網絡化和智能化為主線，整合科技創新資源，引入新技術、新設備、新模式等手段，提升勞動、知識、技術、管理、數據和資本等農業要素優化組合而形成的全要素生產率，旨在促進農業生產力發展由量變到質變，加快推進農業深度轉型升級，實現農業高質量發展。因此，要加大農業科技投入，完善科研管理體制機制，推進農業科技力量協同攻關，推動種業、農機、農藝、農法等農業科研水平的提升，強化農業科技和裝備支撐，加快農業科技成果大面積推廣應用，提高糧食油料等農產品的單產和品質，提高農業的綜合效益和競爭力。
基礎設施是保障。必須加強農業農村新基建，為數字技術在農業領域的使用夯實基礎，推動發展精準農業，實現精準施肥、精準施藥、精準灌溉、精準播種等，降低農業生產成本和化肥、農藥殘留，幫助農業生產者把握好農時，提高農業產出效率和生態效益。在進行農業農村基礎設施建設時，要順應人口變化趨勢，增強規劃建設的前瞻性，提升鄉村規劃建設水平，統籌縣域城鄉規劃布局和基礎設施向農村延伸，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，在更大范圍內統籌資源的優化配置，既提升基礎設施和基本公共服務的覆蓋度和便利性，又避免造成資源閑置浪費，提高農業效益。
推進鄉村全面振興，激發農村活力
深化農村改革是農村增活力的保證。新形勢下，深化農村改革仍然要處理好農民和土地的關系，做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作，增強農民對土地承包權的安全感，激發農民長期保護和投資土地的積極性，激發農民生產經營的活力。
發揮農民的主體作用是農村增活力的現實選擇。走好新時代黨的群眾路線，堅持從農村實際出發，尊重農民意愿，發揮農民主體作用，改進工作方式方法，鼓勵各地、各類農村經濟主體實踐探索和改革創新，探索閑置農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式，創新鄉村振興投融資機制，帶動各地發展農業適度規模經營，推動農民專業合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等蓬勃發展，激發鄉村振興動力活力。
實現鄉村治理體系和治理能力現代化是農村增活力的根本。著力健全鄉村治理體系，深入推進抓黨建促鄉村振興，持續整治形式主義，為農村基層減負;堅持黨的領導，貫徹黨的群眾路線，實施文明鄉風建設工程，積極開展移風易俗，加強新時代農村精神文明建設;充分發動群眾、組織群眾，學習創新“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少，治安好”的基層社會治理的“楓橋經驗”，依靠群眾解決群眾自己的事情，做好農村矛盾糾紛排查化解，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，維護農村穩定安寧。
學習運用“千萬工程”經驗是農村增活力的路徑和方法。“千萬工程”即“千村示范、萬村整治”工程，是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動的。“千萬工程”從農村環境整治入手，由點及面迭代升級，20年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，創造了推進鄉村全面振興的成功經驗和實踐范例。深入學習運用“千萬工程”經驗，必須提高農村基本公共服務水平，持續改善農村人居環境，加強農村生態環境治理;積極順應農民思想觀念的變化和利益訴求的多元化，扎實推進鄉村建設，集中力量抓好辦成一批重點實事，把蘊藏在傳統文化中的鄉村治理智慧與互聯網等現代信息技術結合起來，創新鄉村治理方式，提升鄉村治理效能，繁榮鄉村文化，建設宜居宜業和美鄉村，健全推進鄉村全面振興長效機制，吸引更多的社會資本、人才等要素進入農業農村，增強農村活力。
增加農民收入是“三農”工作的中心任務
毫不松懈抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，有效精準施策，對于有勞動能力的低收入群體，在保障基本生活的基礎上，通過支持發展特色產業、開展技能培訓、組織轉移就業等方式，幫助他們增強“造血”能力;對沒有勞動能力的，通過綜合性社會保障措施兜底，提高農村居民社保水平，完善社會救助舉措，確保基本生活無憂，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，激發農村低收入人口內生發展動力;加快農村富民產業發展，促進農民增收。各地因地制宜做好“土特產”文章，把特色優勢產業選好，并給予政策、資金支持，幫助農民探索拓展市場，打造完整、順暢的農產品產銷鏈，把特色產業培育好，推動鄉村產業提質增效;推動新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤，培育新產業新業態，興辦農民參與度高、受益面廣的農產品加工、儲運、營銷等產業，完善聯農帶農機制，使農村人口通過訂單生產、股份合作、消費幫扶等方式分享更多收益，促進農民增收。
健全農業特別是糧食生產支持政策體系，促進農民增收。比如《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出：“統籌建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，在主產區利益補償上邁出實質步伐。”讓主產區抓糧得實惠、不吃虧，激發地方重農抓糧、發展糧食生產的積極性，構建起飯碗一起端、責任一起扛的糧食安全格局，促進區域經濟社會協調發展;完善農產品貿易與生產協調機制，推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平，確保農民增收。著力發展農村醫療教育養老衛生文化等社會事業，促進農民增收。減負也是增收，加大對農村社會事業的投入，改善工作條件和福利待遇，吸引更多人才到農村從事社會事業，提升農村教育醫療養老衛生文化水平，節約農民教育、醫療、養老等費用開支，增加農民收入。
（文/李明賢）
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