3月25日,省政府新聞辦召開新聞發布會,發布《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(以下簡稱《綱要》)。

這是我省開啟現代化建設新征程的第一個五年規劃,是湖南人民共同奮斗的行動綱領。《綱要》如何起草、編制?如何描繪湖南“十四五”藍圖?省發改委黨組書記周海兵介紹了相關情況。

編制科學民主:近11萬字,歷時22個月,33個部門參與

《綱要》自2019年4月正式啟動編制,歷時1年10個月編制完成,共設10篇39章128節,長達190多頁、將近11萬字,分量十足。“集民智、聚共識,確保編制科學民主。”周海兵說。

省委、省政府高度重視“十四五”規劃編制,成立“十四五”規劃編制協調領導小組,33個部門參與其中。省委常委會、省政府黨組會、省政府常務會將“十四五”規劃列入重要議題。

省委書記許達哲多次專題研究,并作出“堅持政治引領、堅持戰略導向、強化戰略思維、保持戰略定力、加強戰略協同,確保編制出一個貫徹中央部署、符合湖南實際、體現人民期盼、引領未來發展的高質量規劃”的總體要求。

省長毛偉明主持召開代表委員、院士專家企業家、省級老同志、各民主黨派及工商聯和無黨派人士、市州長等系列座談會,充分聽取意見建議。

《綱要》編制始終注重把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來,推動“十四五”規劃編制符合人民所思所盼。

省政府成立了由41位專家組成的“十四五”規劃專家委員會,開展咨詢論證。省政府門戶網、省發改委門戶網和微信公眾號設立專欄,開展規劃建言獻策活動,面向社會各界多渠道征求意見。

圍繞經濟社會發展重點領域和關鍵環節,省發改委形成35個重大課題和“十四五”發展《基本思路》等前期研究成果,積極謀劃“十四五”規劃重大改革、重大政策和重大工程項目。與多個省直廳局一一對接,全覆蓋14個市州調研聽取意見建議。

今年1月,省“十四五”規劃專家委員會對《綱要》進行了評審論證。各方面的反饋意見建議,最終通過完善《綱要》文本、納入重大項目庫、深化專項規劃等方式進行充分吸納,確保《綱要》真正的集民智、納民意、聚民心。

開啟新征程:著力建設“8個現代化新湖南”,努力實現7個“更”

“十四五”時期,是全面建設社會主義現代化的開局起步期,我省發展既面臨重大歷史機遇,也面臨諸多風險挑戰。如何確保現代化新湖南建設取得良好開局?《綱要》謀全局、繪路徑,提出著力建設“8個現代化新湖南”。

實施“三高四新”戰略,著力建設“三個高地”支撐的現代化新湖南。聚力打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地。

著力建設區域協調發展的現代化新湖南。立足全國,將湖南打造成為粵港澳大灣區的戰略協作區、長江上中下游密切合作的高效經濟帶、中部地區崛起的重要增長極、西部陸海經濟往來的雙向大通道;基于全省,推進形成“一核兩副三帶四區”格局;做大做強長株潭現代化都市圈,優化形成“一圈一群多點”的新型城鎮格局。

著力建設全面融入新發展格局的現代化新湖南。構建暢通高效的市場體系,抓投資、促消費,把我省打造成國內大循環和國內國際雙循環的重要節點。統籌新型和傳統基礎設施建設,打造“五張網”——綜合交通網、能源保障網、水安全網、物流運輸網、新基建。

著力建設鄉村振興的現代化新湖南。實施“六大強農”行動,推進糧食和種業安全工程,構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系,加快農業大省向農業強省的跨越。實施鄉村建設行動,深化農村土地制度改革和集體產權制度改革,加大“三農”投入力度,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,建設美麗鄉村。

著力建設人與自然和諧共生的現代化新湖南。堅持“共抓大保護、不搞大開發”,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,堅持不懈打好水、氣、土污染防治攻堅戰,守護好“一江一湖四水”。統籌山水林田湖草系統治理,強化生態功能區建設。落實國家碳排放達峰行動方案,全面倡導綠色生產方式和生活方式。深化生態文明體制改革,建立生態產品價值實現機制,建設美麗湖南。

著力建設民生福祉全面增進的現代化新湖南。堅持以人民為中心,圍繞加強就業創業、促進教育現代化、建設健康湖南、完善社會保障、促進人口均衡發展、提高居民收入水平等,謀劃實施一批重點民生工程,著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題。

著力建設文化守正創新的現代化新湖南。文化是湖南的名片,《綱要》堅持以文化守正創新為導向,以社會主義先進文化為引領,弘揚紅色文化和優秀湖湘文化,提高社會文明程度,繁榮文化事業,壯大文化產業,建設全域旅游基地,進一步提升湖湘文化軟實力和影響力,加快建設文化強省。

著力建設社會平安的現代化新湖南。全面推進依法治理、全面加強社會治理、全面保障安全穩定、全面提升應急處置能力,把安全發展貫穿全省發展各領域和全過程,把制度優勢轉化為推動全省高質量發展的質量效能,建設更高水平的平安湖南。

《綱要》明確了現代化新湖南建設的主要目標,到2025年,湖南要努力實現7個“更”——經濟成效更好、創新能力更強、改革開放更深、文明程度更高、生態環境更美、生活品質更優、治理效能更佳;到2035年,要基本建成經濟強省、科教強省、文化強省、開放強省、健康湖南,基本實現富饒美麗幸福新湖南美好愿景,基本實現社會主義現代化。

兼具時代特征與湖南特色:高站位、觀大勢,重點把握“六個體現”

《綱要》是一份戰略圖,指引湖南乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。周海兵表示,《綱要》高站位、觀大勢,充分展現時代特征與湖南特色。

《綱要》體現新發展階段的時代特征,黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話精神,貫穿《綱要》全篇章、全過程;認真對照省委《建議》,將《建議》明確的重大任務、重大舉措、重大行動等落實落細。

體現新發展格局中的區域定位,《綱要》堅持凸顯湖南在融入“兩個循環”中的區位優勢,立足“一帶一部”,對接國家區域戰略,統籌謀劃區域布局,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。

體現高質量發展中的鍛長板補短板,堅持優勢區域、優勢領域優先發展,聚力打造“三個高地”,充分發揮湖南優勢;堅持問題導向,著力解決不平衡不充分問題,持續補齊短板弱項。

體現新發展理念的內在要求,按照創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,堅持系統觀念,力求在發展速度、質量、效益和安全上有機統一。

體現經濟穩中求進的主要支撐,把實體經濟和新型城鎮化作為我省“十四五”發展的兩大支撐,深入挖掘發展潛力,形成新增長點。

體現最廣大人民群眾的公共利益,切實解決好人民群眾關注的就業、教育、醫療、養老、社保、應急、安全等問題,扎實推進共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。